Контроль и ревизия (16651)

Посмотреть архив целиком

ОГЛАВЛЕНИЕ


Контроль и ревизия учредительных документ

Особенности ревизии списания естественной убыли


БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК


1 Контроль и ревизия учредительных документ


В соответствии с гражданским законодательством предприниматель­ская деятельность граждан может осуществляться как без образова­ния юридического лица (в этом случае указанное право наступает с момента государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя), так и с образованием юридичес­кого лица (в этом случае правоспособность созданной организации возникает с момента ее государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридичес­ких лиц» от 08.08.01 № 129-ФЗ). Кроме того, те виды предпринима­тельской и иной деятельности, которые могут осуществляться только при наличии необходимых лицензий, подлежат лицензированию в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01 № 128-ФЗ. Указанные формы госу­дарственного регулирования экономического производства имеют важное правовое и контрольное значение, в связи с чем эти операции подлежат экономическому контролю при всех формах его осуществ­ления и прежде всего при документальных ревизиях и проверках юри­дических лиц. Основные задачи контроля и ревизии учредительных документов - выявление соответствия уставных и фактических целей и предмета деятельности, формирования уставного (складочного) ка­питала, соблюдение установленного порядка создания органов управ­ления и осуществляемых ими полномочий, соблюдения иных норм Устава проверяемого хозяйства, а также наличия соответствующих лицензий на лицензируемые виды деятельности.

При проведении ревизий и проверок соблюдения правильного оформления учредительных документов контрольно-ревизионные работы могут проводиться в такой последовательности. Сначала подтверждается наличие, утверждение, регистрация и хранение Ус­тава, а также учредительного договора и иных учредительных до­кументов в установленном порядке. Затем изучается соответствие Устава данного хозяйства нормам гражданского законодательства, регулирующего особенности создания и функционирования субъек­тов данной организационно-правовой формы исходя из специфи­ки местных условий и отраслевых особенностей. Заключительный этап этой проверки состоит в определении полноты соблюдения всех правовых норм Устава хозяйства в его повседневной произ­водственной и финансово-хозяйственной деятельности, а также соблюдения установленного порядка се лицензирования. На осно­ве обобщения результатов указанной проверки определяются ха­рактер нарушений Устава хозяйства и действующего законодатель­ства, их причины, виновные лица и намечаются конкретные меры по устранению вскрытых недостатков.

В качестве источников контрольных данных привлекаются учре­дительные документы (учредительный договор, протоколы собрания учредителей, хозяйственные договоры, расчеты оценки имуществен­ных и неимущественных вкладов учредителей в уставный капитал, устав проверяемой организации и др.), записи по счетам 75 «Расчеты с учредителями», 80 «Уставный капитал» и другим счетам по принад­лежности, письменные объяснения соответствующих должностных лиц, переписка с учредителями, налоговыми и другими органами по вопросам оформления и регистрации учредительных документов, включая изменения и дополнения, внесенные в эти документы и про­шедшие соответствующие учредительные процедуры.

При документальных ревизиях и проверках контрольное изучение учредительных документов обычно проводится на начальном эта­пе контрольно-ревизионных работ, что позволяет получить более полное представление о проверяемом хозяйстве и его финансово-хозяйственной деятельности и тем самым более рационально орга­низовать выполнение программы ревизии или проверки.

При этом обращается внимание на наличие и правильность оформления учредительного договора, в котором учредители дол­жны определить порядок создания и условия деятельности дан­ного юридического лица, условия передачи ему своего имущества, распределения между учредителями прибыли и убытков, выхода отдельных учредителей из состава данной организации.

Контролеры, проверяя наличие Устава хозяйства, должны об­ратить внимание на условия его хранения, которые должны обес­печить безусловную сохранность этого документа и невозмож­ность произвольно внести в него отдельными лицами разного рода изменения и дополнения. Обычно режим хранения Устава и дру­гих учредительных документов устанавливается по аналогии с хра­нением документов строгой отчетности, что и должны предло­жить контролеры руководству хозяйства в случае обнаружения фактов небрежного хранения указанных документов. Затем сле­дует проверить утверждение Устава общим собранием учредите­лей (участников), для чего должен быть оформлен соответствую­щий протокол, а в ряде случаев и сделаны записи в специальной книге протоколов, применяемой для этих целей. На основании этих данных устанавливают дату проведения указанного собра­ния, его правомочность (на нем должны присутствовать все учре­дители или их доверенные лица). За соответствующие решения должны проголосовать все присутствующие учредители или их доверенные лица.

После этого устанавливается соответствие общих статей Ус­тава данного хозяйства аналогичным нормам действующего за­конодательства, в частности, гл. 4 Гражданского кодекса РФ и федерального закона, регулирующего правовые основы созда­ния и функционирования юридического лица соответствующей организационно-правовой формы (акционерного общества, об­щества с ограниченной ответственностью, производственного ко­оператива, унитарного предприятия и т.д.). К таким общим пра­вовым нормам относятся наименование юридического лица (со­держащие указания на его организационно-правовую форму, предмет и цели деятельности), место нахождения (обычно опре­деляется местом его государственной регистрации), фирменное наименование (как правило, оно подлежит отдельной регистра­ции, что предоставляет владельцу исключительное право его ис пользования), точное указание представительств и филиалов, имея в виду, что все обособленные подразделения данного хо­зяйства, расположенные вне места его нахождения и осуществ­ляющие его функции по месту расположения, подлежат отраже­нию в учредительных документах как филиалы, а если они пред­ставляют только интересы хозяйства и не осуществляют его функции - как представительства, порядок назначения или из­брания органов управления, определение их компетенции, поря­док формирования уставного капитала, резервного капитала и других резервов и фондов, распределения доходов (дивидендов), покрытия убытков, выпуска и обращения акций, приема и вы­бытия учредителей (участников).

По результатам такой проверки контролеры выявляют обо­снованность общих статей Устава и в случаях отступления от действующего законодательства выписывают допущенные нару­шения в отдельную ведомость, прилагаемую к акту ревизии или отчету о результатах проверки. Затем выявляется соблюдение отдельных статей Устава хозяйства в практической деятельнос­ти его исполнительного органа и отдельных должностных лиц. При этом в первую очередь следует проверить периодичность созыва общего собрания учредителей (участников) исходя из тре­бований Устава (обычно они проводятся не менее двух раз в год, а также в случаях, если этого требует не менее 1/3 общей численности учредителей или участников). Проверкой количе­ства присутствующих учредителей (участников) определяется правомочность указанных собраний (таковыми они являются лишь при присутствии на них не менее 2/3 всех учредителей или участников). Источниками данных для такой проверки служат записи в книге протоколов, по которым можно установить, сколько раз созывалось общее собрание, количество присутст­вующих на нем учредителей (участников), повестку дня, харак­тер обсуждаемых вопросов, содержание решений. В анало­гичном порядке устанавливаются периодичность заседания ис­полнительного органа (правления, совета директоров и др.), характер обсуждаемых вопросов, существо принятых по ним решений.

При этом в сельскохозяйственных производственных коопе­ративах и коллективных хозяйствах следует проверить соблюде­ние порядка членства в хозяйстве, для чего используются такие приемы контроля, как проверка заявлений о приеме в члены хозяйства и выходе из него, собеседование с отдельными лицами и взятие от них письменных объяснений, изучение записей в книге протоколов, проверка наличия трудовых книжек и т.д.

Тщательным изучением данных бизнес-плана (производствен­но-финансового плана), текущего бухгалтерского учета, статис­тической и бухгалтерской отчетности, а также положения об оп­лате труда, правил внутреннего трудового распорядка и иных ис­точников контрольных данных выявляют соответствие таким важным статьям и нормам Устава хозяйства, как соблюдение ус­тановленных систем земледелия и животноводства, эффективно­сти ведения производства, организации, оплаты и дисциплины труда, распределения продукции и доходов. В ходе контроля и ревизии всех вопросов производственной и финансово-хозяйствен­ной деятельности хозяйства устанавливается степень полноты со­блюдения тех или иных уставных положений, что и следует также отражать в соответствующих разделах общего акта ревизии или отчета о результатах проверки.

По обнаруженным фактам нарушений отдельных статей Ус­тава хозяйства выявляют причины и конкретных виновных лиц, на основе чего контролеры вносят затем соответствующие пред­ложения на рассмотрение определенного органа управления хо­зяйством для устранения этих нарушений и возмещения причи­ненного ущерба. Проверкой наличия и сроков действия получен­ных хозяйством лицензий выявляется соблюдение действующего законодательства о лицензировании отдельных видов деятельно­сти, для чего в специальной ведомости указывают виды лицензи­руемой деятельности, реквизиты соответствующих лицензий и сроки их действия, а в случае отсутствия лицензий - делают необ­ходимые замечания.


Случайные файлы

Файл
150952.rtf
diplom antigitl.doc
162414.rtf
30756-1.rtf
75128-1.rtf




Чтобы не видеть здесь видео-рекламу достаточно стать зарегистрированным пользователем.
Чтобы не видеть никакую рекламу на сайте, нужно стать VIP-пользователем.
Это можно сделать совершенно бесплатно. Читайте подробности тут.