Управление промышленостью (443)

Посмотреть архив целиком

Министерство образования и науки Российской Федерации

Хабаровский Государственный Технический Университет








Кафедра: Гражданско-правовых дисциплин.




Курсовая работа


По дисциплине: Административное право




Тема: Управление промышленностью



















Хабаровск 2004


Управление промышленностью


План


Введение…………………………………………………………..3

  1. Понятие, состав и структура промышленного

комплекса Российской Федерации………………………….…..4

  1. Общая характеристика административного

законодательства в промышленности…………………….……25

  1. Основные направления государственной

промышленной политике……………………………………….27

  1. Полномочия органов государственного

управления по видам предприятий…………………………….33

  1. Государственный контроль и надзор в

промышленности………………………………………….……..37

Заключение………………………………………………….……43

Список литературы……..………………………………………..44





















Введение


Промышленность — добывающая и перерабатывающая — всегда являлась ведущей и определяющей сферой экономических интересов государства, ибо именно промышленный комплекс призван обес­печивать самые разнообразные общественные и индивидуальные потребности в соответствующей продукции. Промышленность представляет собой важнейшую часть эконо­мики страны, основу ее экономической мощи и обороноспособности.

Понятие промышленности охватывает ряд отраслей. Некоторые их группы именуются комплексами: военно-промышленный (или оборонный), лесопромышленный, топливно-энергетический, атомный, агропромышленный. Отрасли, в свою очередь, подразделяются на объ­единения, предприятия и организации.

Назначение промышленности — обеспечить народное хозяйст­во машинами, оборудованием и другими современными средства­ми производства, выпускать пользующиеся спросом товары для населения.

Понятие промышленности охватывает ряд отраслей. Некото­рые их группы именуются комплексами: топливно-энергетичес­кий, нефтехимический, военно-промышленный (или оборонный), лесопромышленный, атомный.

Отрасли, в свою очередь, подраз­деляются на объединения, предприятия и организации. Соответственно этому строится система управления промыш­ленностью через отраслевые (министерства, агентства) и межот­раслевые (государственные комитеты, комиссии) федеральные органы исполнительной власти, а также органы управления про­мышленностью субъектов Федерации и местного самоуправ­ления.

Особое значение в силу этого приобретают проблемы организации управления промышленным производством в условиях перехода к рыночным отношениям. Этим целям посвящен законодательный и иной нормативно-правовой мате­риал последних лет, на основе которого строится действующая систе­ма государственного управления промышленностью.



Понятие, состав и структура промышленного комплекса Российской Федерации.


Добывающая и перерабатывающая промышленность всегда явля­лась фундаментом отечественной экономики, обеспечивая перво­очередные, индивидуальные и общественные потребности. В систе­ме органов государственного управления в силу этого ведущую роль играли межотраслевые и отраслевые промышленные государ­ственные комитеты и министерства.

Организация государственного управления промышленностью не утратила своей значимости в условиях перехода нашей эконо­мики на рыночные отношения. Тем не менее, произошли и про­исходят серьезные организационно-правовые изменения, корен­ным образом затрагивающие, прежде всего административно-пра­вовой статус промышленных предприятий, т.е. объектов управ­ления, а также характер их взаимоотношений с органами госу­дарственного управления. Начало этим изменениям было поло­жено Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 г. В последующие годы процесс реформирования промышленного комплекса и системы управле­ния им нашел свое закрепление в законах: «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рын­ках»; «О приватизации государственных и муниципальных пред­приятий в РСФСР»; в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» от 8 января 1998 г.; Гражданский кодекс Россий­ской Федерации (часть первая) и т.п.

Главными направлениями государственно-управленческой деятельности в области промышленности являются: создание необходимых организационно-правовых условий для выхода отечественного промышленного производства из кризисного состояния обеспечения рынка собственной продукцией; структурные преобразования в промышленности, обеспечивающие рациональное и пользование производственных, материальных и людских ресурсов; реализация программ развития отраслей промышленности - координация и общее направление деятельности промышленных комплексов; установление общих правил хозяйственной деятель­ности; контроль и надзор.

Правительство РФ: осуществляет управление федеральной соб­ственностью в сфере промышленного производства; решает про­блемы государственной промышленной политики, включая разви­тие государственного сектора; решает общие вопросы управления пакетами акций, закрепленными в федеральной собственности, а также государственными, включая казенные, предприятиями; разрабатывает системы управления государственными предприятиями; осуществляет структурные преобразования и реформиро­вание в промышленности; решает вопросы конверсии и обеспече­ния промышленной безопасности; организует реализацию государственной политики в промышленных отраслях и в топливно-энергетическом комплексе; учреждает государственные промышленные корпорации, концерны, акционерные общества, утверждает их уставы и формирует руководство ими; определяет особенности приватизации государственных предприятий и т.д.

Органы исполнительной власти субъектов Федерации решают вопросы, относящиеся к регулированию деятельности и промыш­ленных объектов, отнесенных к их собственности или расположенных на их территории.

Вместе с тем функционирует система специализированных органов исполнительной власти, осуществляющих функции государственного управления промышленным комплексом, как на федеральном, так и на региональном (территориальном) уровне. Глав­ное в их деятельности состоит в осуществлении общего регулирова­ния, координации и контроля в рамках деятельности по реализа­ции государственной политики в порученной сфере деятельности. При этом учитывается широкомасштабная приватизация про­мышленных объектов, приведшая к возрастанию удельного веса акционерного (частного) промышленного сектора. Управление промышленным производством на федеральном уровне сосредото­чено в настоящее время в основном в трех организационно-право­вых формах: в министерствах экономики; топлива и энергетики; по атомной энергии.

Остановимся на характеристике Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации.

Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации было создано по постановлению Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. №179 в соответствии с указом Президента Российской Федерации в целях формирования эффективной системы и структуры федеральных органов исполнительной власти, в соответствии со статьей 112 Конституции Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации, переданы функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности упраздняемых Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации, за исключением функций в сфере науки, Министерства энергетики Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по атомной энергии, Российского агентства по боеприпасам, Российского агентства по обычным вооружениям, Российского агентства по системам управления, Российского агентства по судостроению, преобразуемого Федерального горного и промышленного надзора России и Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности, а также преобразуемых Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии, Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, Российского авиационно-космического агентства.

Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере промышленного, оборонно-промышленного и топливно-энергетического комплексов, в области использования атомной энергии, космической деятельности и развития авиационной техники, строительства, архитектуры, жилищной политики, жилищно-коммунального комплекса, атомного и технологического надзора, а также функции федерального органа по техническому регулированию и национального органа по стандартизации.

Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по атомному надзору, Федеральной службы по техническому регулированию и метрологии, Федеральной службы по технологическому надзору, Федерального агентства по атомной энергии, Федерального космического агентства, Федерального агентства по промышленности, Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и Федерального агентства по энергетике.

Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно осуществляет правовое регулирование, а также разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по следующим основным вопросам:


Случайные файлы

Файл
118064.rtf
170024.rtf
GALIA 2.doc
work.doc
118518.rtf




Чтобы не видеть здесь видео-рекламу достаточно стать зарегистрированным пользователем.
Чтобы не видеть никакую рекламу на сайте, нужно стать VIP-пользователем.
Это можно сделать совершенно бесплатно. Читайте подробности тут.