Краткие лекции и шпаргалка по конституционному праву зарубежных стран (lecture)

Посмотреть архив целиком

КПЗС как учебная дисциплина – это систематизированный курс обучения, особенностью которого является комплексный характер: базируется на изучении конституций разных стран. Анализу подвергаются не правовые системы в целом, а только одна отрасль – конституционное право.


Основные цели учебной дисциплины:

  1. расширение юридического, политического кругозора,

  2. повышение уровня правовой культуры,

  3. выработка навыков анализа нормативно-правовых актов

  4. самостоятельная ориентация в конституционных процессах за рубежом


КПЗС как наука – система знаний о теориях конституций зарубежных стран

Функции:

  • учебно-познавательная,

  • возможность прогнозировать политические процессы (прогностическая функция),

  • рекомендательная (возможность перенимания опыта)


Методы:

  1. Общенаучные:

    1. диалектический (все процессы изучаются во взаимосвязи и постоянном развитии,

  2. Частнонаучные:

    1. метод сравнительно-правового анализа,

    2. конкретно-исторические методы,

    3. социологический,

    4. системного анализа.

КП как отрасль – система правовых норм, регулирующих положение человека в обществе и государстве, основы общественного строя, основы организации и деятельности системы государственных органов и органов самоуправления и управления.


Характерные черты КП как ведущей отрасли:

  • закрепляет политические отношения,

  • принципы, предписания и правила, действие которых общеобязательно для всех

  • единственная отрасль, где основным источником выступает основной закон государства, т.е. конституция

  • имеет особый предмет регулирования, в частности – отношения между человеком, обществом, государством, а также положения относящиеся к устройству государства.


Преобладающий метод конституционно- правового регулирования – императивный, предполагающий четкий вариант поведения.


КП использует диспозитивный метод регулирования в большей степени при регламентации правового положения человека


Субъекты КП:

Физические лица (граждане, иностранцы, лица без гражданства, лица с двойным гражданством, беженцы, вынужденные переселенцы, избиратели, депутаты, другие лица с особой правоспособностью),

Общественные образования (государство в целом, отдельные государственные органы (парламент, суды, …), территориальные единицы, политические партии, высшие должностные лица государства).


Объекты конституционных отношений:

  • социально-экономические и социально-политические ценности,

  • основы личных благ и свобод,

  • отношения собственности,

  • национальные и расовые отношения.


Особенности конституционно-правовых норм:

  1. отсутствует санкция,

  2. действуют непосредственно,

  3. делятся на управомочивающие, обязывающие, запрещающие


по функциям: регулятивные (их больше) и охранительные.


Источники – формы выражения норм права:

  • конституция (основной),

  • конституционные законы (поправки к конституции США),

  • органические законы, регулирующие деятельность государственных органов,

  • обычные законы государства, если они содержат конст-прав. нормы (например, закон о гражданстве),

  • нормативно-правовые акты исполнительных органов власти (указы президента),

  • регламенты парламентов - нормы, определяющие порядок деятельности палат парламента, а также их внутреннюю структуру

  • решения органов местного самоуправления – только в случае, когда регулируют общественные отношения, связанные с осуществлением публичной власти (местные уставы …),

  • судебные прецеденты (США, Великобритания, Индия),

  • конституционно-правовые акты органов конституционного надзора,

  • конституционные обычаи – нигде юридически не зафиксированы, но регулируют важнейшие вопросы государственной жизни,

  • труды ученых юристов,

  • общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры,

  • религиозные источники (Иран, ОАЭ),

  • внутригосударственные договоры, если они регулируют конституционные проблемы (например, между федерацией и землей в Германии).



Конституция как основной источник КПЗС

Конституция – это документ, обладающий высшей юридической силой, регламентирующий наиболее важные общественные отношения, принимаемый и изменяемый в особом порядке.


Юридические свойства конституции:

  1. обладает высшей юридической силой,

  2. является базой текущего законодательства,

  3. имеет прямое действие,

  4. имеет особый порядок принятия и внесения поправок.


Функции конституции:

  • учредительная (подтверждает существующий общественный порядок или создает условия для развития новых общественных отношений),

  • организаторская (закрепляет определенные правила, которым должно подчиняться общество),

  • внешнеполитическая (формирует направление внешней политики и служит информацией о том, что творится в обществе для внешнего мира),

  • идеологическая (закладывает основы мировоззрения - например, идея прав и свобод),

  • юридическая (основа всего правопорядка в обществе, непосредственно порождает права и обязанности и служит фундаментом для всех нормативно-правовых актов.



Понятие и формы конституций


Термин конституция употребляется в юридическом смысле как система юридических норм.

Фактическая конституция – те реальные отношения, которые сложились в обществе.

Если юридическая и фактическая конституции не совпадают – фиктивная конституция.

Конституция употребляется в материальном смысле как вся совокупность нормативно-правовых актов, регламентирующих конституционные отношения.

Чаще термин употребляемся в формальном значении (закон высшей юридической силы).


Общие черты конституций зарубежных стран:

  1. провозглашают народный и государственный суверенитет,

  2. провозглашают охрану частной собственности,

  3. закрепляют принцип разделения властей,

  4. закрепляют формы правления либо прямым указанием, либо форма правления подразумевается,

  5. закрепляют формы политико-территориального устройства, централизма или федерализма,

  6. закрепляют основы прав граждан и подданных,

  7. определяется организация высших органов государственной власти и основ судопроизводства.


В зависимости от формы Конституции бывают:

    1. Кодифицированная Конституция – единый писанный конституционный акт (Конституция Франции 1958г., Основной Закон Германии 1949г.),

    2. Некодифицированная Конституция – совокупность нескольких писанных конституционных актов (Швеция – 3 акта: форма правления 1974г., о престолонаследии 1810г., о свободе печати 1974г.; в Финляндии – аналогичная система актов, в Израиле – 8 основных законов),

    3. Смешанная Конституция – имеет несистематизированный, комбинированный характер, состоит из писанной и неписаной частей (Великобритания: писанная – статусное право, т.е. акт о парламенте, с 1215г. – «Великая Хартия Вольностей», неписаная – судебные прецеденты, конституционный обычай, труды ученых-юристов; Конституция Новой Зеландии),

    4. Неписаная – полное отсутствие документов (Конституция Румынии в 1-е месяцы после декабрьского восстания 1989г.).


Каждая Конституция имеет структуру:

  • преамбула – отражаются приоритеты государства, цели и задачи,

  • основные положения – права и свободы человека и гражданина, устройство государства,

  • заключительные и переходные положения – порядок пересмотра Конституции и порядок ее вступления в действие.


Классификация Конституций (порядок принятия и изменения):

    1. По времени принятия:

      • старые (действуют до сих пор: Конституции США 1787г., Бельгии 1831г., Швейцарии 1874г.),

      • новые («второй волны», «нового поколения»: Германии 1949г., Греции 1952г., Франции 1958г.) – акцент на права и свободы человека и гражданина, ставится проблематика международных отношений, усиливается роль государства в экономической сфере, закрепляется тенденция укрепления исполнительной власти, закрепляется конституционный надзор.

    2. По способу принятия:

      • принятые представительными учреждениями (США),

      • принятые избирательным корпусом,

      • дарованные (Бельгии 1831г., Кувейт),

    3. По способу изменения:

      • жесткие – изменение осуществляется следующим образом:

а) регламентация права инициативы (кто может поставить вопрос: обычно глава гос-ва или парламент),

б) одобрение поправки квалифицированным большинством парламента (2/3),

в) окончательное одобрение на референдуме или главой государства (США, Италия, Япония),

      • гибкие – менее сложный порядок (Великобритания, Основной закон ФРГ),

      • гибко-жесткие – двойной порядок внесения поправок (Франция, Индии 1950г.).

    1. По сроку действия:

      • временные – на определенный период (Таиланд 1959г.),

      • постоянные – без ограничения срока действия.



Общая характеристика и субъекты Конституционного надзора.


Конституционный надзор – за соблюдением Конституции, гарантии исполнения Конституции.


Виды конституционного надзора:

  1. Американская модель: решение конституционно-правовых вопросов всегда происходит в форме рассмотрения судом высшей инстанции конкретного спора по праву (США, Индия). Сторонники этой модели считают, что политическое давление на суд минимально.

  2. Специальная конституционная юрисдикция – заключается в рационализации процедуры исследования обстоятельств дела и принятия решения (Германия, Франция: 2 органа конституционного надзора: конституционный совет рассматривает вопросы о несоответствии Конституции актов Парламента, а Госсовет – несоответствие Конституции актов исполнительной власти),

существует ряд вопросов, решение которых отнесено к исключительной юрисдикции Конституционного суда:

а) споры между высшими органами государства по поводу их компетенции,

б) споры между органами и субъектами федерации,

в) признание конституционных законов, принятых парламентом,

г) проверка конституционности референдума,

д) окончательное решение вопросов, связанных с проверкой результатов выборов в высшие органы государства,

е) отстранение от должности высших должностных лиц государства за нарушение Конституции,

ж) установление антиконституционного характера политических партий.



Формы контроля за конституционностью законов:

    1. превентивный, предварительный контроль (осуществляется до принятия законов – позволяет выяснить спорные конституционные вопросы на ранней стадии законодательного регулирования, что не вредит авторитету законодателя, но затягивает и усложняет процедуру принятия законодательных актов),

    2. регрессивный (?), последующий контроль (только по высшим нормативным актам и законам, а более низкие акты рассматривают суды общей юрисдикции).


Субъекты конституционного надзора

  1. высшие государственные органы и должностные лица,

  2. территориальные единицы,

  3. суды,

  4. частные лица по конкретным спорам.


Принципы конституционного надзора:

  1. независимость судей,

  2. законность,

  3. рациональная организация Конституционного суда


Конституция действенна в том случае, если надзор реален, эффективен.



Формы современных зарубежных государств.


Формы правления – порядок организации и взаимодействия высших органов государственной власти, их взаимодействие между собой и с населением.


  1. Монархия – имеется глава государства, власть которого передается по наследству.

    • абсолютная: власть монарха ничем не ограничена, Конституция отсутствует (Султанат Оман); но по сути, независимо от наличия конституций и парламентов к абсолютной монархии можно отнести Кувейт, ОАЭ: монарх может приостановить действие конституции.

    • парламентарная – глава государства – монарх, но его законодательные и исполнительные полномочия ограничены, он является символом нации, правительство фактически формируется парламентом, юридическая сила актов монарха появляется только после визирования акта соответствующим министром, монарх не имеет права вето по отношению к правительственным актам (данная форма – в большинстве монархий: Япония, Великобритания, Бельгия, Дания).

  1. Республика – выборность высших органов государственной власти, их ответственность перед населением.

    • президентская (США):

а) президент избирается не парламентским способом,

б) Президент формирует Правительство,

Правительство подотчетно только Президенту,

Президент не имеет права роспуска нижней палаты парламента,

    • парламентарная (Германия, Индия):

а) Президент избирается парламентским путем,

б) Парламент участвует в формировании Правительства,

в) Правительство несет политическую ответственность перед парламентом,

г) Президент может распускать нижнюю палату парламента,

    • смешанная – на примере Франции:

а) Президент избирается всенародно и формирует Правительство,

б) парламент, в частности, нижняя палата, может принять резолюцию порицаний, что может привести к роспуску правительства, отставке правительства,

в) Президент может распускать нижнюю палату парламента.


Форма государственного устройства – территориальная организация власти, порядок взаимоотношений между государством и его частями, а также между центральными и местными органами власти.


  1. Унитарные государства – единые государства, с единой системой органов власти и единым законодательством.

  • простые унитарные (Польша, Румыния)

  • сложные унитарные – отдельным территориальным единицам предоставлено право формировать органы гос. власти и принимать законы (Великобритания, Франция),

  1. Федерации – помимо федеральных органов гос. власти и федерального законодательства существуют органы гос. власти и законодательство субъектов федерации (США, Германия, Индия)

  • договорные федерации – образуются в результате союза (США, Швейцария),

  • конституционные федерации (Германия, Индия),

  • симметричные – все субъекты равноправны,

  • асимметричные – некоторым субъектам дано больше прав,

  • централизованные – сильная концентрация власти в центре (Индия),

  • децентрализованные – все вопросы каждый штат решает отдельно (США),

База деления федераций – по территориальному (США) или национальному (Индия) признаку.


Политические режимы – совокупность способов, приемов, методов осуществления государственной власти.


  1. демократия (США, Франция, Германия, Великобритания):

  • власть исходит от народа, либо народ участвует в формировании органов гос. власти (Великобритания),

  • реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина,

  • многопартийная система,

  • политический плюрализм,

  • при осуществлении гос. власти преобладает метод убеждения, а не принуждения.

  1. Антидемократический режим: тоталитарный (Китай), авторитарный (Марокко, Иордания).

  • отсутствует многопартийная система,

  • не обеспечиваются права и свободы человека и гражданина,

  • отсутствует принцип разделения властей,

  • доминируют насильственные методы,

  • все сферы жизни под контролем государства,

  1. Либерально-политический режим – характерен для стран 19 века, в настоящее время – Индия, Филиппины.

Высокая степень политической свободы, но вследствие культурной отсталости большинства общества реально пользоваться демократическими и политическими институтами могут сравнительно немногие; государство часто прибегает к принудительным формам воздействия.


По Франции – см. отдельный лист


Сравнительная таблица конституций

Государство

Конституция

Конституционный контроль

Форма правления

Форма территориального устройства

Политический режим

Судебная система

США

1787г.

писаная, состоит из 7 (?) статей + 27 поправок, прилагаемых к тексту Конституции. «Жесткая».

Верховный Суд США и верховные суды штатов

Президентская

федерация 50 штатов

демократия

«американский тип»: отличается централизованностью, возглавляет Верховный Суд США, различают федеральную судебную систему и судебную систему штатов

Великобритания

нет писаной конституции. Источниками являются:

- акты парламента,

- великая хартия вольностей 1215г.,

- судебные прецеденты,

- конституционные обычаи,

- доктрины ученых юристов.

«Гибкая»

Такого института нет.

Была сформулирована концепция верховенства парламента.

Парламентская монархия.

Руководящую роль играет парламент.

Сложное унитарное государство.

демократический, строгого разделения властей нет

англо-саксонская (американская), единство судебной системы

Франция

Конституция 1958г.

Писаная.

«Жесткая», не содержит главы о правах и свободах – ссылается на Декларацию прав и свобод гражданина 1789г. и преамбулу Конституции 1946г.

осуществляется Конституционным советом (рассматривает на предмет соответствия Конституции акты органов законодательной власти, состоит из 9 человек, по 3 чел. в каждой из палат).

Госсовет рассматривает акты исполнительной власти.

смешанная республика (полупрезидентская).

Доминирующее положение занимает исполнительная власть

Сложное унитарное государство

Демократический

Романо-германская (децентрализованная)

Германия

1949г., писаная.

«Жесткая»

Федеральный конституционный суд Германии и конституционные суды земель

парламентарная республика

федерация 16 земель

демократический

романо-германская, децентрализованная, 5 независимых ветвей

Китай

1982г., писаная.

«Жесткая».

Придерживается концепции социальных прав и свобод, отвергает естественные права.

Спец. органа нет, но его функцию выполняет постоянный комитет ВСНП

народная республика с демократической диктатурой народа

унитарное государство с национально-территориальными автономиями

тоталитарный режим, нет разделения властей, руководящая роль коммунистической партии

Социалистическая.

Судебная система подчинена органам гос.власти и властям на местах.




Случайные файлы

Файл
23454-1.rtf
31018-1.rtf
72941.rtf
125342.rtf
102557.rtf