Россия в XVIII в. (18971-1)

Посмотреть архив целиком

Россия в XVIII в.

Проанализируйте цели и итоги важнейших преобразований Петра 1 в социально-экономической области.

Главной целью реформ Петра было создание сильного европейского государства. Более всего его заботило преодоление экономичекой и военной отсталости России. Некоторые историки называют его экономические преобразования форсированной индустриализацией. Она началась с реорганизации тяжелой промышленности и прежде всего отраслей, связанных с войной: строились железоплавильные, оружейные и другие заводы, всячески поощрялось устройство суконных и полотняных фабрик, к управлению которыми царь привлек своих приближенных. Специальными указами 1715 и 1718 гг. Петр приказал крестьянам изготавливать полотно, которое шло на продажу во все крупные города России, а также за рубеж. Петр всячески поощрял предпринимательскую деятельность русских людей, прежде всего купечетва. Наиболее известным предпринимателям он давал дворянские звания. В 1719 г. любому жителю страны было разрешено искать полезные ископаемые и строить заводы по их переработке. Получила распространение практика передачи государственных предприятий частным владельцам или специально созданным для этого компаниям ("кумпнствам"). Металлургические заводы строились в центре страны, на севере (в Карелии), на Урале. К 1725 г. 3/4 выплавленного чугуна давали заводы Урала. К 1725 г. в России работало 25 текстильных предприятий, а также мануфактуры кожевенные, канатные, стекольные, пороховые, корабельные верфи и винокуренные заводы. С 1712 г. Россия впервые перестала закупать оружие в Европе. Россия начала экспортировать железо, полотно и др. промышленные товары. В 1724 г. был принят таможенный тариф, который оьлегчал вывоз за границу отечественной продукции и сдерживал ввоз иностранных товаров. Менее динамично развивалась жизнь российской деревни. Но и здесь произошли некоторые сдвиги: осваивались новые районы Поволжья и Сибири, расширлись посевыновых культур; наряду с серпами для уборки хлебов стали применяться косы; из Голландии в Россию была завезена высокопродуктвная порода коров.

Преобразования Петра, создание флота, строительство городов, крепостей, портов, Азовские походы и Северная война требовали огромных денежных средств. Поэтому в целях изыскания средств правительство изменило систему налогов. После переписи населения подворное облодение было заменено подушной податью. С 1724 г. она стала основным прямым налогом в России. Для крестьян она составляла 74 коп. в год, для посадских людей - 1 руб. 14 коп. Подушная подать была обременительней прежних многочисленных налогов. Помимо прямых налогов постоянно росло число косвенных: кроме винных сборов взимались налоги с рыбной ловли, ульев, бань, хомутов, гробов, за ношение бороды, старомосковской одежды и т.д. В 1699 г. появился гербовый сбор. В конце правления Петра насчитывалось 40 видов косвенных налогов. Заведовали доходами камер-коллегии, общее же руководство финансами осуществлялось Сенатом. В 1724 г. из 8,5 млн. руб. государственных доходов прямые налоги дали 55%, а косвенные - 32%. Государственный быджет по доходам при Петре вырос в 4 раза и составил 12 млн руб, но выросли также и расходы. Подушная подать оказалась непосильной для основной массы населения. К 1726 г. правительство было вынуждено уменьшить ее, однако недоимки по-прежнему подрывали бюджет государства, достигнув к 1732 г. 15 млн руб.

В социальной политике петровское законодательство следовало не западному опыту, а российским тенденциям. Крепостное право получило дальнейшее развитие (введение новой системы налогообложения и учета населения, ревизские переписи населения, введение подушной подати, рекрутской повинности). Окончательно сложилось самодержавие с его бюрократическим аппарато управления. Произошел распад некогда единого сословия "служилых людей". Верхушка превратилась в дворян, а низы сословия стали государственными крестьянами. Петр решил объединить в одно сословие разные категории некрепостного населения (дворцовых, черносошных крестьян, жителей секуляризированных монастырских и церковных владений, инородцев). Политика царя была ориентирована на ограничение прав государственных крестьян, сужение их возможностей, которыми они располагали как люди, свободные от крепостной зависимости. С государственных крестьян взималась более высокая подушная подать, чем с владельческих, без ведома властей им не разрешалось бросать деревню. Но они могли записаться в ряды городского торгового люда, если были в состоянии заплатить положенный взнос. Также произошло слияние в единое сословие крепостных крестьян и холопов. Холопство было ликвидировано переписью душ 1719-1724 гг., когда холопы окончательно потеряли право на получение свободы. В 1724 г. все свободное крестьянство было обращено в крепостных и на них распространилась подушная подать. У крестьян отняли землю, а помещик получал полную власть над крепостными. Для ограничения передвижения была введена паспортная система, и нарушение паспортного режима строго каралось. Была унифицирована социальная структура городов: в нее были перенесены западноевропейские институты - магистраты, цехи, гильдии. Посадское население было поделено на две гильдии: 1-я - верхи посада, богатые купцы и горожане интеллигентных профессий; 2-я - мелкие лавочники и ремесленники. Эта реформа сдерживала возникновение рыночных отношений и во многом оказалась формальной. Социальные преобразования, проведенные Петром в России, унифицировали сословную структуру общества. Итогом этих реформ явились значительное усиление дворянства и укрепление его власти. Дворяне стали основной социальной опорой самодержавия.

Реформаторская деятельность Петра затронула также и систему образования. До Петра в России вообще отсутствовала система светского образования, если не считать единственную на всю страну Славяно-греко латинскую академию в Москве. В то же время страна остро нуждалась в людях образованных и профессионально подготовленных. В 1701 г. в Москве была открыта школа математических и навигационных наук, куда принимали детей дворян и чиновников от 12 до 17 лет. Выпускники преподавали в различных городах России, где были устроены цифирные (начальные) школы. Царь запретил дворянским сыновьям жениться, не получив свидетельства об окончании хотя бы цифирной школы. Учеба в школе приравнивалась к государственной службе, обязательной для всех дворян. К концу царствования Петра цифирные школы существовали в 42 городах, в них обучались одновременно 2 тыс. чел. Половина учеников не принадлежала к дворянскому сословию (дети священников и горожан). Для подготовки кадров низшего духовенства в 46 городах были открыты духовные семинарии. Ученики светских и духовных школ находились на полном государственном обеспечении.

Проанализируйте административные и военные реформы Петра, покажите их взаимосвязь с другими преобразованиями первой четверти 18 в.

Больше всего Петр преуспел в реформировании административного устройства, утвердив абсолютизм как политическую систему государства. Новые условия жизни требовали новых правительственных учреждений. В 1708-1710 гг. правительство провело областную реформу: страна была разделена на 8 губерний во главе с губернаторами, обладавшими на вверенной территории всей полнотой судебной и административной власти. Губернии делились на провинции, а последние - на уезды. Проведение областной реформы в целом отвечало наиболее актуальным потребностям самодержавия, но в то же время значительно увеличило штат чиновников, которые опустошали вверенные им территории всякого рода сборами и налогами, а также поборами в свою пользу. В 1711 г. вместо Боярской думы был создан Сенат. Он предназначался для коллегиального управления государством в случае отсутствия царя. Сенат состоял из 9 человек, которые назначались царем, но не по знатности и родовитости, а по компетентности, "по уму", выслуге и близости к особе государя. Создание Сената способствовало совершенствованиб высшего управления и его бюрократизации. В 1718-1721 гг. приказы были заменены коллегиями. Коллегии являлись центральными государственными учреждениями, им подчинялись губернаторы, вице-губернаторы, воеводы и канцелярии. В отличии от приказов коллегии делились на определенное количество ведомств. Вместо 80 приказов было 10 коллегий. Каждая коллегия имела обшегосударственную компетенцию, что усиливало централизацию. Коллегии выгодно отличались от приказов четким распределением между ними областей государственного управления и открытым обсуждением вопросов. На первое место выдвигались три коллегии, считавшиеся приоритетными: коллегия иностранных дел, военная и адмиралтейская. Финансовые функции обеспечивали: сбор доходов - камер-коллегия, распределение средств - штатс-коллегия, контроль над тем и другим - ревизион-коллегия. Всего к 1725 г. в России действовало 13 коллегий. Ежедневное присутствие коллегии состояло из президента, вице-президента, 4 советников, 4 ассесоров и одного секретаря. Один из советников или ассесоров был иностранец. Кроме этих лиц были многочисленные исполнители. В новой коллегиальной системе отразилось и измениение статуса церкви: был создан Святейший правительствующий Синод - высший государственный орга управления делами церкви. Во главе Синода стоял обер-прокурор, назначавшийся императором. Была упразднена должность патриарха. Организация Синода означала полное подчинение духовной власти светской. Важным итогом административных реформ явилась Табель о рангах (1722) - свод законов о порядке государственной службы. Табель состоял в систематизации службы: вместо принципа происхождения, знатности рода был положен принцип служебной годности. Было узаконено приобретение титула дворянства через выслугу или пожалование государя, а не только путем наследования. Была создана четкая система должностей: все воинские, штатские и придворные должности расписывались по 14 классам или рангам (высшим был первый). К первому рангу приравнивались генерал-фельдмаршал, генерал-адмирал и канцлер. Вводилась выслуга лет и последовательность продвижения по служебной лестнице: чиновники всех должностей могли получать личное дворянство, а с восьмого - потомственное. Но в итоге вместо старого боярского местничества появилось новое чиновничество, отличающееся зависимостью от императора, строгой иерархией учреждений и должностных лиц, углублением разделения чиновничьего труда. В результате бюрократический аппарат вырос количественно, чиновничество пронизало все сферы жизни империи, его роль в государстве резко возрасла.


Случайные файлы

Файл
118722.rtf
91343.rtf
9283-1.rtf
drsu.doc
4196-1.rtf




Чтобы не видеть здесь видео-рекламу достаточно стать зарегистрированным пользователем.
Чтобы не видеть никакую рекламу на сайте, нужно стать VIP-пользователем.
Это можно сделать совершенно бесплатно. Читайте подробности тут.