Региональная политика Бразилии (96434)

Посмотреть архив целиком

Содержание


Введение 3

Глава 1. Характеристика региональной политики Бразилии 5

1.1. Основные аспекты регионального управления 5

1.2. История формирования РП Бразилии 6

1.3. Правовые основы РП Бразилии 8

1.4. Характерные черты РП Бразилии 10

Выводы 12

Глава 2. Сферы РП Бразилии 13

2.1. Региональная экономическая политика 13

2.2. РП в социальной сфере 15

2.3. Региональные аспекты национально-этнических отношений 16

Выводы 20

Глава 3. Проблемы современной РП Бразилии и перспективы их решения22

3.1. Социальное неравенство и несовершенство социальной политики 22

3.2. Неравномерное развитие регионов 24

3.3. Экологические проблемы Бразилии 25

Выводы 26

Заключение 28

Список использованных источников и литературы 30



Введение


Для России региональная политика имеет исключительно большое значение из-за огромных различий природно-географических, социально-демографических, экономических и других условий страны. Развитие регионов – острейший вопрос современной государственной политики России. Проблемными являются вопросы отношений Центра и регионов, взаимодействия между федеральными ведомствами и российскими регионами в процессе реализации стратегических планов развития территории и многие другие. Существующие программы регионального развития более или менее успешны, однако эффективность их далеко не запредельная.

Современная Россия имеет много общих региональных проблем не только с развитыми, но и с развивающимися странами, которые уже достигли довольно высоких масштабов развития экономики и сохраняют динамизм социально-экономических преобразований, в том числе в региональном разрезе1.

Бразилия – крупнейшая страна Латинской Америки – является одной из самых быстроразвивающихся стран мира. Последние два десятилетия для Бразилии – время стабильности и быстрого экономического роста. Региональная политика (РП) Бразилии считается в целом успешной моделью, поэтому может в той или иной мере быть образцом для подражания для многих стран, состоящих из неравномерно развитых экономически районов. Именно как источник идей, методов и механизмов развития регионов и интересно изучение региональной политики Бразилии.

25 ноября 2008 года на встрече деловых кругов России и Бразилии, президент России Д. А. Медведев заявил, что Россию с Бразилией связывают стратегические отношения: «У нас сегодня отношения, которые можно, по сути, назвать стратегическими отношениями или отношениями стратегического партнёрства: обе страны развиваются по сходному сценарию, демонстрируют убедительные примеры того, как могут развиваться современные государства»2. Очевидно, что заинтересованность в опыте Бразилии понимают даже на самом верхнем уровне власти.

Соответственно, объектом исследования в данной курсовой работе стала современная бразильская модель регионального развития, предметом – характеристики этой модели.

Целью данной работы является выделение положительных характеристик РП Бразилии, то есть тех, которые стоит брать за образец.

Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

рассмотреть РП Бразилии в ретроспективе;

охарактеризовать современное состояние РП Бразилии с точки зрения социально-экономического развития;

рассмотреть важнейшие составляющие РП – экономика, общество, национально-этнические отношения;

описать отрицательные характеристики (проблемные места) РП Бразилии.

Курсовая работа состоит из введения, основной части, заключения и списка использованных источников и литературы. Основная часть состоит из трех глав, в которых последовательно рассматривается РП Бразилии сначала в общем (глава 1), затем по трем основным сферам (глава 2), затем рассматриваются проблемы и недостатки современной РП Бразилии с описанием возможных путей их решения (глава 3). В заключении описываются результаты выполнения поставленных задач, выводятся все те положительные характеристики, которыми обладает РП Бразилии.


1. Характеристика региональной политики Бразилии


1.1. Основные аспекты регионального управления


В настоящее время во многих зарубежных странах растет децентрализация государственного управления, его регионализация. Наиболее важным элементом организации управления региональным развитием являются отношения «центр – регион». Они во многом обуславливают отличительные качества региональной политики, а также применение инструментов и методов управления3.

При этом можно выделить следующие принципиальные положения и методы проведения региональной политики в развитых странах мира:

региональная политика является составной частью национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития страны;

наличие специальных региональных программ по развитию промышленности, транспорта, сферы услуг и других сфер экономики, отсталых регионов;

разработка специальных экономических, организационных и производственных механизмов, обеспечивающих устойчивое развитие того или иного региона.

К числу обязательных требований, которые должны быть реализованы в условиях устойчивой экономики региона, следует отнести:

увеличение численности населения;

развитие системы местного самоуправления;

развитие малого предпринимательства;

развитие сферы услуг;

повышение профессионального и общеобразовательного уровня населения;

развитие национальной культуры;

исключение межнациональных конфликтов.

Переход на уровень устойчивого развития потребует устранить такие негативные тенденции и факторы в экономике региона, как:

низкий уровень доходов значительной части населения;

наличие безработных;

низкие объемы выпускаемой промышленной и сельскохозяйственной продукции и ее низкую конкурентоспособность;

финансовую несостоятельность многих предприятий;

дотационность субъектов.

Таким образом, между центральным правительством и регионами возникают экономические отношения, которые в наиболее концентрированном виде отражаются в разделении полномочий в экономической сфере между правительством и региональными властями, в организации бюджетной системы, а также в государственной региональной экономической политике4.

Одним из ключевых моментов в управлении регионами зарубежных стран также является решение вопросов размещения производства и согласование этих решений с населением региона. Эффективность природоохранных мероприятий в регионе подтверждается статистическими данными об увеличении срока жизни населения, улучшение природных условий существования5.



1.2. История формирования РП Бразилии


Необходимость проведения политики в сфере регионального развития стала серьезно рассматриваться правительством Бразилии только в ХХ веке. С 1960 РП Бразилии последовательно прошла три этапа.

Первый этап (1960-е – 1980-е годы): основным направлением региональной политики было предоставление венчурного капитала для финансирования новых инвестиций в бедных регионах.

Правительство создало три региональных фонда венчурного капитала для финансирования новых инвестиций в трех беднейших регионах страны – Северном, Северо-восточном и Центрально-западном. Средствами этих фондов управляли три региональных агентства развития – по одному в каждом бедном регионе (СУДАМ, СУДЕНЕ и СУДЕКО). В своей политике эти региональные агентства учитывали также предложения губернаторов штатов. Эти фонды и соответствующая региональная политика неплохо работали вплоть до середины 1980-х годов. В 1990-е годы региональные агентства развития были постепенно ликвидированы, а фонды венчурного капитала упразднены.

Второй этап (1988-2003 гг.): региональная политика предусматривала предоставление субсидированных кредитов частным предприятиям и увеличение денежных выплат бедному населению.

В соответствии с Конституцией Бразилии были созданы три новых региональных фонда финансовой поддержки (ФНЕ, ФНО и ФСО) и разработаны многочисленные программы, предусматривавшие выплату денежных пособий населению. Эти фонды стали предоставлять субсидированные кредиты для финансирования инвестиций в Северном, Северо-восточном и Центрально-западном регионах. Государство постепенно увеличивало денежные выплаты бедному населению – сельским работникам и пожилым людям.

Третий этап (2006-2008 гг.): разработка новой региональной политики.

В течение президентского срока Луиша Инасиу Лула да Силва (2003-2010 гг.) правительство решило возродить региональные агентства развития. Однако это решение до сих пор не выполнено. Закон о создании агентств регионального развития был утвержден в конце 2006 г., однако правительство наложило вето на многие инновации, одобренные Сенатом, включая формирование нового фонда венчурного капитала для финансирования важных инвестиционных проектов в Северном, Северо-восточном и Центрально-западном регионах Бразилии.

Сейчас в Сенате обсуждается налоговая реформа, которая должна ограничить для штатов стимулы к привлечению новых инвестиций. Однако формирование политической коалиции, необходимой для утверждения налоговой реформы, будет зависеть от твердости намерений федерального правительства в части предоставления средств для финансирования регионального развития. Несмотря на недавнее возрождение региональных агентств развития, принятие реально работающих законов слишком мало делается на самом деле. Необходимо реальное осуществление новых идей, заложенных в законе, который был одобрен Сенатом6.






Чтобы не видеть здесь видео-рекламу достаточно стать зарегистрированным пользователем.
Чтобы не видеть никакую рекламу на сайте, нужно стать VIP-пользователем.
Это можно сделать совершенно бесплатно. Читайте подробности тут.