Исполнительная власть и ее функции (28257)

Посмотреть архив целиком

Содержание


Введение

Раздел 1. Общетеоретические аспекты исполнительной власти

Раздел 2. Исполнительная власть в Украине

2.1 Деятельность органов исполнительной власти: общая характеристика содержания форм

2.2 Функции и компетенция органов исполнительной власти в Украине

Заключение

Литература






Введение


Актуальность работы. Взаимодействие ветвей государственной власти обеспечивает функционирование государственного механизма в целом, поскольку не дает возможности ни единой из ветвей власти узурпировать властные полномочия других и представляет собой систему сдержек и противовесов, с помощью которой государство организовывается и действует правовыми средствами, демократического государства.

Исполнительная власть играет важную роль среди органов государственной власти, осуществляет функцию государственного управления экономическим, социально-культурным и социально-политическим строительством.

Кроме правоприменительной, исполнительная власть выполняет также контрольную, правоохранительную и координирующую функции. В условиях многоукладности сферы управления все больше возрастает значение координирующей деятельности исполнительной власти, которая носит преимущественно корректирующий, регистрационный, надзорный и правоохранительный характер.

Исполнительная власть является самостоятельной и независимой ветвью власти, но при выполнении своих функций тесно взаимодействует с законодательной и судебной ветвями власти. В отличие от законодательных и судебных органов, которые могут функционировать периодически (первые во время сессий, вторые при наличии преступлений), исполнительная власть действует постоянно, и её функционирование не может прекратиться ни на один день.

Исполнительная власть в Украине представляет собой целостный комплекс государственных органов, которые осуществляют властно- политические и властно-административные функции на центральном и местном уровнях, имеют общую отраслевую и локальную компетенцию. В систему исполнительной власти входят: Кабинет Министров Украины; Министерства, государственные комитеты и ведомства; Местные государственные администрации;

Высшим органом в системе органов исполнительной власти является Кабинет Министров Украины.

Данную проблематику исследовали следующие ученые: С.С. Алексеев, О.Ф. Скакун, В.Н. Хропанюк, В.М. Якушик и др.

Объектом данного исследования является исполнительная власть в системе разделения властей, её полномочия и функции.

Предметом исследования является: исполнительная власть как средство реализации законности в государстве и как гарант поддержания общественного порядка.

Целью данной курсовой работы является анализ общетеоретических аспектов исполнительной власти, а также место исполнительной власти в Украине.

В соответствии с целью исследования определяются следующие задачи:

  • изучить общетеоретические аспекты исполнительной власти;

  • рассмотреть деятельность органов исполнительной власти в Украине;

  • рассмотреть функции органов исполнительной власти.

Метод исследования. В курсовой работе были использованы следующие методы: историко-правовой, системный, сравнительно-правовой, формально-логический и другие общенаучные и специальные методы исследования.

Структура работы. Курсовая работа включает введение, два раздела, основное содержание, подразделы, заключение, список использованных материалов и источников.

Общий объем курсовой работы составляет – 35 страниц, без литературы





Раздел 1. Общетеоретические аспекты исполнительной власти


Государственная исполнительная власть - это правоприменительная власть, представляющая собой систему государственных органов и учреждений, осуществляющих властно-политические и властно- административные функции. В соответствии с теорией разделения властей исполнительная власть осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность на основе и во исполнение нормативно-правовых актов законодательных органов0.

Исполнительная власть в Украине представляет собой целостный комплекс государственных органов, которые осуществляют властно- политические и властно-административные функции на центральном и местном уровнях, имеют общую отраслевую и локальную компетенцию.

Органы исполнительной власти Украины в зависимости от территориального масштаба деятельности делятся на четыре группы:

    • центральные;

    • органы исполнительной власти Автономной Республики Крым;

    • межтерриториальные;

    • местные.

Центральными являются органы исполнительной власти, компетенция которых распространяется на всю территорию Украины. К ним относятся:

    • Кабинет министров Украины;

    • министерства (их 20);

    • государственные комитеты (государственные службы, таких в Украине 13);

    • центральные органы власти со специальным статусом (например, Служба безопасности Украины, Фонд государственного имущества Украины);

    • Государственный комитет статистики Украины и другие (всего их 28).

Органы исполнительной власти Автономной Республики Крым выделяются в отдельную группу, и не входят в структуру местных органов исполнительной власти.

Межтерриториальные органы охватывают своей деятельностью часть территории Украины, территорию нескольких административно- территориальных единиц или территорию, границы которой не зависят от административно-территориального деления Украины. К таким органам можно отнести:

    • воинские подразделения;

    • таможни;

    • управления железных дорог и т. д.

К местным органам исполнительной власти относятся те, компетенция которых распространяется на определенную административно-территориальную единицу (области, города, района). Это местные государственные администрации, местные органы министерств и других центральных органов исполнительной власти. Например: Симферопольская районная государственная администрация, Главное управление внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым и др.

Низовым звеном системы государственной исполнительной власти является администрация предприятий, учреждений, организаций.

Возглавляет государственную исполнительную власть Президент Украины.

В отличие от законодательной власти, носящей первичный, верховенствующий характер, исполнительная (административная) власть имеет по своей сути вторичный, производный характер. Это, кстати, вытекает из этимологии понятия «администрация» («ad-ministrare» - «служить для»; «ministrare» - глагол, производный от «ministris» - «слуга», формы родительного падежа от основы «minus» - «минус»). Корень «минус» свидетельствует, что администрация всегда находится в подчиненном положении, над ней есть некто, кому принадлежит впасть. Задачи администрации остаются неизменными по своей природе и состоят в исполнении поручений, данных ей носителями власти, и в разрешении сообразно с этим частных вопросов0.

Исполнительная власть носит подзаконный характер. Все действия и акты соответствующих органов основываются на законе, не должны ему противоречить, направлены на исполнение закона. Отсюда их название - исполнительные.

Существенные признаки исполнительной власти - это ее универсальный и предметный характер. Первый признак отражает тот факт, что исполнительная власть, ее органы действуют непрерывно и везде, на всей территории государства. Этим они отличаются и от законодательных, и от судебных органов. Другой признак означает, что исполнительная власть, также в отличие от законодательной и судебной, имеет другое содержание, поскольку опирается на людские, материальные, финансовые и иные ресурсы, использует инструмент служебных продвижений и систему поощрений. В руках исполнительной власти находится весьма грозная сила в лице ее чиновников, армии, администрации, судей. Среди этой силы особая роль принадлежит вооруженным формированиям: армии, органам безопасности, милиции (полиции).

Указанные признаки, и особенно предметный, «силовой» характер исполнительной власти, составляют объективную основу для возможной узурпации всей полноты государственной власти именно исполнительными органами. Здесь чрезвычайно важны действенные механизмы сдержек и противовесов, эффективные рычаги политической ответственности как со стороны законодательной власти (через развитое законодательство - правовые законы), так и со стороны судебной власти (через судебный контроль и конституционный надзор).

Таким образом, государственная исполнительная власть — это организация государственно-властной, исполнительно-распорядительной, подзаконной деятельности специально созданным аппаратом для практического осуществления задач и функций государства в экономической, социально-культурной и административно-политической жизни.

Государственная исполнительная власть построена на определённых принципах — научно обоснованных и сформулированных идеях, положениях, которые определяют характер деятельности её органов. Такими принципами являются: приоритет прав гражданина, человека, демократизм, законность, равноправие всех национальностей, участие граждан Украины в управлении, гласность.



Раздел 2. Исполнительная власть в Украине


2.1 Деятельность органов исполнительной власти: общая характеристика содержания норм


В соответствии со ст. 113 Конституции Украины, высшим органом в системе органов исполнительной власти является Кабинет Министров Украины, который является правительством Украины.


Случайные файлы

Файл
11736.rtf
39099.rtf
61274.rtf
Rus_Emig.doc
54.doc




Чтобы не видеть здесь видео-рекламу достаточно стать зарегистрированным пользователем.
Чтобы не видеть никакую рекламу на сайте, нужно стать VIP-пользователем.
Это можно сделать совершенно бесплатно. Читайте подробности тут.