Проблемы использования трудовых ресурсов на примере Южного федерального округа (178402)

Посмотреть архив целиком


Содержание


Введение

1. Динамика численности населения в южном федеральном округе

1.1 Характеристика Южного федерального округа

1.2 Динамика численности населения: тенденции и составляющие

1.3 Воспроизводство населения. Показатели рождаемости, смертности и естественного прироста населения субъектов ЮФО

1.4 Половозрастная структура населения

1.5 Городское и сельское население

1.6 Миграция населения

2. Занятость населения в народном хозяйстве региона

2.1 Понятие и классификация факторов демографического развития. Социально-экономические факторы демографического развития

2.2 Отраслевая структура народнохозяйственного комплекса

2.3 Трудовые ресурсы и экономически активное население

3. Проблемы рационального использования трудовых ресурсов региона

3.1 Тенденции и перспективы социально-экономического развития юга России

3.2 Современные подходы к регулированию демографических процессов в регионе

3.3 Рекомендации по совершенствованию демографической политики и развитии рынка труда в Южном федеральном округе

Заключение

Список использованной литературы



Введение


Успех в осуществлении экономических реформ, направленных на преодоление кризисного состояния в экономике и переход к рыночным отношениям в значительной степени зависит от формирования и реализации трудового потенциала экономически активного населения.

Наличие трудовых ресурсов с соответствующим уровнем образования и профессионально - квалификационной структурой является необходимым и неотъемлемым условием эффективного функционирования любого предприятия независимо от его формы собственности.

В современных условиях необходимости обеспечения конкурентоспособности выпускаемой продукции, как основы успешного функционирования рыночной экономики роль трудовых ресурсов существенно возрастает. На региональном уровне значимость данного фактора проявляется в том, что при прочих равных условиях, больше возможностей для успешного экономического развития имеет тот регион, который обладает трудовыми ресурсами необходимого количества и качества.

Вместе с тем, трудовые ресурсы динамичны, они находятся в процессе постоянной мобильности - как территориальной, так и внутрипроизводственной. Одним из видов территориальной мобильности трудовых ресурсов является трудовая миграция.

Различия в степени активности и направленности протекания трудовой миграции вызваны неодинаковыми воспроизводственными условиями в регионах, увеличением "разности их потенциалов" в ходе социально-экономических преобразований, усилением во многих из них социальной напряжённости, неодинаковыми темпами снижения уровня жизни, изменениями в содержании труда и в трудовой сфере в целом.

Массовая и неконтролируемая миграция трудовых ресурсов приводит к множеству социально-экономических проблем и последствий. Но в зависимости от направленности процесса трудовой миграции, её особенностей и масштабов, последствия эти чрезвычайно разнообразны. Так, если одни регионы сталкиваются с проблемой активного притока трудовых ресурсов, то другие их наоборот активно теряют. Общей и в том, и в другом случае является проблема эффективного использования трудовых ресурсов, но подходы к её решению будут различными.

Такое перераспределение трудовых ресурсов имеет не только текущие последствия, но и оказывает существенное влияние на возможности перспективного экономического роста территории. Страны и районы, из которых происходит отток трудовых ресурсов, неизбежно в будущем в условиях экономической стабилизации столкнутся с серьёзной проблемой отсутствия трудоспособного населения, имеющего необходимый профессионально - квалификационный уровень, который складывается не за один год и, следовательно, с проблемой своего дальнейшего экономического роста.

Управление восполнением трудовых ресурсов, как часть управления экономикой страны в целом или отдельного региона, направлено на удовлетворение потребностей всех субъектов управления в квалифицированных трудовых ресурсах. При этом данный процесс касается не только обеспечения народного хозяйства трудовыми ресурсами в необходимом количестве, но и в качественном аспекте, т.е. с соответствующими знаниями, навыками и профессиональными способностями.

За последнее десятилетие трудовые ресурсы в РФ возросли с 83,9 до 88,4 млн. человек, что привело к экономическому росту за счет экстенсивной переменной. Однако трудовые ресурсы ограничены возрастными рамками и тесно связаны с изменением демографических показателей, в первую очередь, численности населения страны в целом. Демографический кризис, охвативший Россию с начала 90-х гг. XX века привел к стабильному снижению численности населения в большинстве регионов страны (за 2006 г. постоянное население РФ снизилось на 0,51%). В условиях уменьшения миграционного процесса, численные потери за счет естественной убыли были компенсированы лишь на 4,3%. Рост трудовых ресурсов до настоящего времени происходил за счет той части населения, которая родилась на демографическом пике 80-х гг. Однако уже к концу этого десятилетия трудовые ресурсы снизятся на 2-5%, а к 2025 г. - на 15-20%. Кроме того, старение нации приводит к возрастанию нагрузки на трудоспособное население (за последнее десятилетие доля населения в старшем возрасте увеличилась с 27,6 до 29,9 млн. человек).

Все вышесказанное породило проблему снижения численности трудоспособного населения, которое замедлит темпы экономического роста. Ситуация усугубляется лагом в 16-18 лет от момента роста рождаемости до вступления населения в трудоспособный возраст. И любая самая эффективная демографическая политика и ее внедрение приведут к росту трудовых ресурсов лишь к середине 20-х годов XXI века.

На восполнение трудовых ресурсов влияют и такие факторы, как социальное положение населения и проводимая в регионе социальная политика, экономическая ситуация, развитость инфраструктуры. Высокие значения факторов из этих групп определяют стабильность трудовых ресурсов в том или ином регионе, приток мигрантов, увеличивая тем самым численность трудовых ресурсов. Наоборот, регионы, которые находятся в кризисном или предкризисном состоянии, с низкими доходами населения сталкиваются с оттоком населения в трудоспособном возрасте.

За годы кризиса снижение государственных вложений в поддержание научного потенциала и систему образования в целом привело к закрытию части учебных заведений начального и среднего профессионального образования, сокращению численности наставников и преподавателей, что отразилось на качестве трудовых ресурсов. Из системы подготовки и переподготовки трудовых ресурсов исчезло целое звено профтехучилищ, которые создавались на базе предприятий. А именно эти учебные заведения готовили трудовые ресурсы применительно к потребностям экономики данного региона.

Существенные изменения произошли и в структуре валового внутреннего продукта (ВВП): существенно увеличилась доля услуг, сократились добавленные стоимости традиционных отраслей промышленности. Игнорирование этих изменений при подготовке специалистов соответствующими учебными заведениями приводит к дисбалансу спроса и предложения на рынке труда, росту числа безработных среди молодежи и оттоку наиболее перспективной части трудоспособного населения в экономически стабильные регионы.

Выполнение среднесрочной программы экономического развития и удвоение ВВП невозможно без решения проблем восполнения трудовых ресурсов. В этой связи необходим комплексный подход к восполнению трудовых ресурсов, а именно, система управления восполнением трудовых ресурсов.

В экономической литературе, посвященной вопросам управления восполнением трудовых ресурсов, можно выделить несколько направлений исследования. Роль трудовых ресурсов как основного фактора экономики рассмотрена в работах А. Смита, К. Маркса, А. Маршалла и других классиков экономической теории. Отдельным аспектам управления восполнением трудовых ресурсов посвящены исследования С. Струмилина, II. Витке, II. Керженцева, А. Гольцмана, В. Иноземцева, А. Лапина, В. Алиева, В. Куликова, В. Коровкина, Ю. Дмитриева, Ф. Тейлора, Г. Эмерсона, Д. Брайта, Ж. Фридмана, Т. Шульца, Г. Беккера, Д. Кейнса, Я. Пташека, М. Интрилигейтора.

В то же время проблеме формирования комплексной системы управления восполнением трудовых ресурсов не было уделено должное внимание.

В большинстве регионов России реализуемые целевые программы затрагивают лишь отдельные аспекты управления восполнением трудовых ресурсов и рассчитаны на краткосрочную перспективу - 3-5 лет. Это делает невозможным решение большинства проблем, требующих реализации долгосрочных мероприятий (например, активной демографической политики).

Объектом данного дипломного исследования является - Южный федеральный округ.

Предметом дипломного исследования является - изучение состояния использования трудовых ресурсов в регионе

Цель исследования - рассмотреть проблемы использования трудовых ресурсов на примере Южного федерального округа.

Исходя из цели задачами работы являются:

дать общую характеристику Южного федерального округа;

изучить динамику численности населения в Южном федеральном округе;

рассмотреть особенности занятости населения в народном хозяйстве Южного федерального округа;

изучить тенденции и перспективы социально-экономического развития Юга России;

рассмотреть современные подходы к регулированию демографических процессов в регионе;

дать рекомендации по совершенствованию демографической политики и развитии рынка труда в Южном федеральном округе.

Структурно работа состоит из трех глав, введения, заключения, списка использованной литературы и приложений.


1. Динамика численности населения в южном федеральном округе


1.1 Характеристика Южного федерального округа


Современная Россия поделена административно-территориально на семь федеральных округов, то есть на семь крупных макрорегионов. Все они по своим основным системным характеристикам разные и имеют как общие, так и специфические проблемы, потенциал и перспективы развития.

ЮФО - самый маленький среди федеральных округов по территории, с территорией - 589,2 тыс. км2, с населением - 21471 тыс. человек, с плотностью населения - 36,4 человека на 1 км2. Он больше по территории чем самая большая страна Европейского Союза - Франция, с территорией - 552 тыс. км2, с населением - 59000 тыс. человек, с плотностью населения - 107 человека на 1 км2. Южный Федеральный Округ сформирован в первую очередь по геополитическому принципу. На округ приходиться 1/7 часть населения страны1.

Южный федеральный округ (ЮФО) включает в себя 13 субъектов Федерации. В состав Южного федерального округа входят: Республика Адыгея (Адыгея), Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Чеченская Республика, Краснодарский край, Ставропольский край, Астраханская, Волгоградская и Ростовская области.

Центром Южного федерального округа является г. Ростов-на-Дону. Крупнейшими городами ЮФО являются Ростов-на-Дону, Волгоград, Краснодар, Астрахань, Ставрополь, Сочи, Махачкала, Владикавказ. Численность остальных городов не превышает 300 000 человек. Ростов-на-Дону является городом-миллионером. Всего на территории округа расположены 132 города.


Таблица 1.1

Некоторые показатели социально-экономического развития ЮФО в 2006 году

Показатель

Уровень

(+) Рост/ (-) падение к уровню 2005 г.

Индекс промышленного производства

105,1%

+1,9 п. п.

Произведено продукции (работ, услуг)

444 млрд.

+20,1%

Доля ЮФО в производстве промышленной продукции РФ

6,3%

-0,2 п. п.

Индекс цен производителей промышленной продукции

113,5%

+1,4 п. п.

Доля ЮФО в общем объеме продукции сельского хозяйства

19,4%

-0,7 п. п.

Оборот оптовой торговли организаций оптовой торговли

470 млрд. руб.

+18,6%

Оборот розничной торговли

469 млрд. руб.

+8,1%

Индекс потребительских цен

110,8%

-5,4 п. п.

Внешнеторговый оборот

5,9 млрд. долл.

+31%

Доля внешнеторгового оборота ЮФО в общем внешнеторговом обороте РФ

4,7%

+0,3 п. п.

Инвестиций в основной капитал в ЮФО

200 млрд. руб.

-6,2%

Доля инвестиций в основной капитал в ЮФО в общем объеме по РФ

9,2%

+0,0 п. п

Индекс цен производителей в строительстве

112,0%

-4,4 п. п.

Произведено платных услуг населению

144 млрд. руб.

+6,9%

Объем иностранных инвестиций, поступивших в нефинансовый сектор экономики округа

666 млн. долл.

+13,6%

Поступление налоговых платежей

172 млрд. руб.

+20%


Геополитическое место Южного федерального округа в России уникально. Округ связывает в единую систему морские и сухопутные границы России с новыми независимыми азиатскими и европейскими государствами (Казахстаном, Азербайджаном, Грузией, Туркменией и Украиной), а также Ираном, Турцией, Болгарией и Румынией. Транспортно-дорожный комплекс Юга России представляет собой совокупность практически всех видов магистрального и промышленного транспорта, обеспечивающего важнейший коммуникационный коридор Российской Федерации со странами Средиземноморья, Ближнего и Среднего Востока. К числу ведущих портов и портовых комплексов относятся Новороссийский и Туапсинский, Махачкалинский, Таганрогский, Ейский, Кавказ и Темрюк.

ЮФО, занимающий второе место среди федеральных округов по плотности населения, после Центрального федерального округа, имеет по этому показателю почти в три раза меньшое значение по сравнению с Францией и это непременно отрицательно отражается в развитии внутреннего рынка ЮФО и его территорий.

Занимая третье место по численности населения (14,9% от населения РФ) среди федеральных округов, по объему промышленной продукции ЮФО занимает предпоследнее место среди федеральных округов (6,2% от объема промышленной продукции РФ). По отчислениям налогов и сборов в консолидированный бюджет РФ ЮФО занимает предпоследнее место среди федеральных округов (6,7% от консолидированного бюджета РФ), а по показателю среднедушевых денежных доходов на человека занимает последнее место среди федеральных округов (1930 рублей в месяц). По экспорту и импорту ЮФО занимает соответственно последнее (4% от экспорта РФ) и предпоследнее (5% от импорта РФ) места среди федеральных округов2.

Округ связывает в единую систему морские и сухопутные границы России с новыми независимыми азиатскими и европейскими государствами (Казахстан, Азербайджан, Грузией, Туркменией и Украиной), а также Ираном, Турцией, Болгарией и Румынией.

Произошедшие после распада СССР перемены существенно отразились на региональном статусе и рейтинге Юга России. Будучи ранее внутренним регионом страны, Юг России теперь стал её приграничной территорией, приобретя стратегическую функцию представления и защиты геополитических интересов России на Кавказе, Ближнем Востоке и на Балканах.

С точки зрения ресурсной составляющей Южный федеральный округ имеет серьёзные преимущества перед другими регионами России, которые много обсуждаются, но недостаточно используются. Это запасы нефти, газа и перспективные для разработки титановые, вольфрамовые, циркониевые, никель-молибден-кобальтовые, ртутные и другие месторождения.

Общее представление о характере социально-экономического развития Южного федерального округа и его территорий дает нижеприведенная таблица 1.1. Однако эта таблица охватывает далеко не все ключевые количественные и качественные индикаторы, характеризующие современный уровень развития ЮФО и его территорий, а также их потенциал для выбора оптимальной стратегии развития этого макрорегиона. Реальные проблемы и возможности на пути устойчивого развития ЮФО и его территорий гораздо шире, чем это показано в таблице. Поэтому при выборе оптимальной стратегии развития ЮФО и его территорий, в интересах существенного улучшения качества жизни, проживающих здесь людей, необходимо учесть более широкий круг проблем, ограничений и возможностей, существующих на Юге России. На сегодня это единственный региона, где наряду с застарелыми проблемами, связанными с межнациональными и межрелигиозными трениями в полиэтнических обществах сообществах Северо-Кавказских республик, существует тлеющий очаг терроризма и экстремизма в Чечне. Именно по этим причинам изучение демографической ситуации в ЮФО является непременной задачей не только Российского Правительства, но и многих азиатских и европейских государств.

В качестве основных показателей характеризующих изменения в демографической ситуации страны, региона, области принято считать: численность населения, соотношение мужчин и женщин, возрастной состав населения, коэффициент демографической нагрузки населения, коэффициенты миграционного прироста и т.д.


1.2 Динамика численности населения: тенденции и составляющие


ЮФО является наименее урбанизированным районом страны. В городских поселениях региона проживает 57,3% всего населения, в то время как в России 73% населения живут в городских поселениях. В пяти регионах округа (Дагестан, Ингушетия, Карачаево-Черкесия, Калмыкия, Чечня) городские жители составляют менее половины их населения. Абсолютный минимум на начало 2002 года отмечался в Чеченской Республике - немногим более 26% жителей - горожане3.

С 1992 года в России отмечается депопуляция, или сокращение численности населения. Это можно рассматривать как негативную тенденцию в демографическом развитии страны, особенно депопуляция опасна для приграничных регионов. В республиках ЮФО депопуляция пока не стала постоянной характеристикой демографической ситуации. В ЮФО депопуляция наблюдается довольно часто, так, по итогам 2004, 2005 и 2006 годов численность населения округа либо не увеличивалась, либо сокращалась (табл.1.2) 4.

На основе особенностей естественного и миграционного движения можно выделить несколько типов регионов ЮФО на основании критерия динамики численности населения. Так, весь округ можно разделить на две большие группы - благополучные и депрессивные в демографическом отношении регионы. Для первой группы характерно увеличение численности населения, а для второй - убыль. Причем благополучность и депрессивность тех или иных регионов связана с различной результативностью и характером процессов воспроизводства и миграции.

Первая - это демографически "благополучные" регионы с положительными показателями общего прироста населения и характеризующиеся увеличением численности населения. В нее в настоящее время входит четыре субъекта федерации: Республика Дагестан, Республика Ингушетия и Чеченская республика. Однако следует учитывать, что в этих регионах демографическое благополучие носит именно относительный, а возможно и временный характер.

В-третьих, во всей группе "благополучных" в демографическом отношении регионов мы можем наблюдать "провальные" годы, характеризующиеся небольшим сокращением численности населения и отрицательным показателем общего прироста населения.


Таблица 1.2

Численность постоянного населения ЮФО, тыс. человек

Территория

2004

2005

2006

Россия

143954,4

134963,7

144168,2

Южный федеральный округ

21.471,3

22891,9

22850,0

Республика Адыгея

444,9

446,8

445,2

Республика Дагестан

2.179,5

2581,4

2602,0

Республика Ингушетия

466,3

468,7

475,6

Кабардино-Балкарская Республика

782,0

901,1

899,0

Республика Калмыкия

305,6

291,9

290,6

Карачаево-Черкесская Республика

428,6

438,9

436,6

Республика Северная Осетия-Алания

678,2

709,7

707,0

Чеченская Республика

624,6

1105,4

1121,4

Краснодарский край

4.987,6

5119,9

5106,3

Ставропольский край

2.642,6

2732,5

2726,4

Астраханская область

1.008,7

1004,8

1001,2

Волгоградская область

2.636,5

2694,2

2673,1

Ростовская область

4.286,2

4396,7

4365,6


Группа благополучных в демографическом отношении регионов состоит из трех подгрупп. Первая подгруппа - это абсолютно благополучные регионы, где численность населения увеличивается за счет положительных показателей естественного, и миграционного прироста. На протяжении первой половины 1990-х годов к данной подгруппе относились практически все республики ЮФО, за исключением Калмыкии и Чечни, а в настоящее время сюда можно отнести только Ингушетию.

В республиках Дагестан и Ингушетия отмечается минимальная по региону смертность (чего нельзя с полной уверенностью сказать о Чеченской Республике) отмечается низкая смертность, которая в 2-3 раза ниже среди регионов Северного Кавказа и России в целом. В республиках Дагестан, Ингушетия и Чечня относительный показатель рождаемости также в среднем в 1,5-2 раза выше, чем в среднем по России.

Такая ситуация, на первый взгляд, выглядит крайне противоречивой, так как именно эти регионы пережили локальную войну и несколько межнациональных конфликтов, имеют множество социально-экономических проблем и одни из самых низких в России показатели уровня доходов. С другой стороны следует иметь в виду, что во многих республиках ЮФО не только социально-экономическая ситуация определяет рождаемость. Высокие показатели рождаемости отмечаются здесь и по другим причинам - скорее всего, это традиционные установки на высокую рождаемость, свойственные некоторым кавказским народам.

Вторая подгруппа - это благополучные относительно естественного прироста (ЕП) регионы, в которых значительный естественный прирост перекрывает миграционную убыль населения и в итоге приводит к увеличению численности населения региона. Такая ситуация с 2000-х годов наблюдается в Дагестане, эпизодически в середине 1990-х годов в Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской республиках, а также по итогам 2003 года - в Чеченской Республике.

Особый тип формирования населения характерен для Чеченской Республики, демографическая ситуация в которой складывается с одной стороны высокой рождаемостью (по аналогии с республиками Ингушетия и Дагестан), а с другой стороны - значительной смертностью населения в военных условиях. Положительный показатель естественного прироста населения здесь отмечался даже в условиях военных действий. Существует точка зрения, которая объясняет высокую рождаемость в экстремальных условиях как своего рода внутренний механизм "самосохранения" народа (в данном случае чеченцев). Причем в 2000 и 2001 годах в Чеченской Республике отмечается миграционный приток населения - в итоге в республике наблюдается положительный общий прирост населения (табл.1.3) 5.

Третья подгруппа - благополучные регионы относительно миграционного прироста (МП). Здесь увеличение численности происходит за счет значительного миграционного прироста перекрывающего естественную убыль населения. С начала 1990-х годов такая ситуация была характерной для равнинных русскоязычных регионов ЮФО (Краснодарский и Ставропольский края, Астраханская, Волгоградская и Ростовская области) и Республики Адыгея, к 1997 году из этой группы выбывают уже все области округа и Республика Адыгея, а также присоединяется Республика Северная Осетия-Алания. В 1998 году здесь остаются только Ставропольский край и Республика Се верная Осетия-Алания, которые также покидают ее в 1999 и 2001 годах соответственно.

Группа депрессивных в демографическом отношении регионов состоит из подгрупп абсолютно депрессивных, депрессивных относительно естественного прироста (ЕП) и депрессивных относительно миграционного прироста (МП) регионов.


Таблица 1.3

Компоненты изменения численности населения ЮФО, тыс. человек

Территория

2003

2004

2005

2006

2006



ОП

ЕП

МП

ОП

ЕП

МП

ОП

ЕП

МП

ОП

ЕПП

МП

Россия

-975,6

-953,7

213,6

-795,4

-888,5

93,1

-864,7

-937,0

72,3

-848,6

-935,7

87,1

Южный федеральный округ

-51,4

-71,0

19,6

-41,9

-44,8

2,9

-51,8

-64,7

12,9

-70,1

-69,1

-1,0

Республика Адыгея

-1,9

-2,6

0,7

-1,6

-2,3

0,7

-1Д

-2,4

1,3

-0,4

-2,2

1,8

Республика Дагестан

17,6

22,1

-4,5

20,6

25,6

-5,0

19,2

23,2

-4,0

20,5

25,3

-4,8

Республика Ингушетия

105,2

6,3

98,9

6,9

5,3

1,6

6,2

6,9

-0,7

6,2

5,7

0,5

Кабардино-Балкарская Республика

-1,6

0,4

-2,0

-2,1

0,1

-2,2

-1,9

-2,0

-2,0

-1,8

0,2

-2,0

Республика Калмыкия

-0,3

0,0

-0,3

-1,2

0,4

-1,6

-8,7

0,2

-8,9

-6,5

0,1

-6,6

Карачаево-Черкесская Республика

-0,6

-0,3

-0,3

-2,2

-0,3

-1,9

-2,1

-0,1

-2,0

-2,4

-0,3

-2,1

Республка Северная Осетия-Алания

6,9

-1,5

8,4

-2,7

-1,0

-1,7

1,2

-0,9

2,1

-1,9

-0,9

-1,0

Чеченская республика

-118,4

4,8

-123,2

16,1

20,6

-4,5

15,1

6,3

8,8

-

-

-3,6

Краснодарский край

-8,0

-32,1

24,1

-13,6

-27,3

13,7

-11,1

-29,2

18,1

-11,5

-29,3

11,8

Ставропольский край

-5,6

-12,5

6,9

-6,1

-13,0

6,9

-11,6

-12,7

1,1

-9,8

-13,6

3,8

Астраханская область

Н,0

-4,4

1,4

-3,6

-3,5

-0,1

-4,1

-4,2

0,1

-2,4

-3,8

1,4

Волгоградская область

-18,3

-19,3

1,0

-21,1

-18,2

-2,9

-21,7

-19,4

-2,3

-20,7

-18,3

-2,4

Ростовская область

-23,4

-31,9

8,5

-31,1

-31,0

0,1

-31,2

-32,5

1,3

-29,4

-32,0

2,6


Самым продолжительным и значительным сокращение численности населения было в Республике Калмыкия на протяжении всех 1990-годов. Относительно недавно к регионам, характеризующимся депопуляцией, присоединились еще три национальных субъекта ЮФО. Так, отрицательные показатели общего прироста отмечаются в республиках Адыгея и Карачаево-Черкесия с 2000 года, а в Кабардино-Балкарской Республике - с 2002 года. Уменьшается численность населения также в русскоязычных регионах ЮФО: периодически в Краснодарском и Ставропольском краях, и стабильно в Волгоградской, Астраханской и Ростовской областях. Таким образом, в конце 1990-х годов происходит территориальное расширение "депрессивной" зоны в ЮФО.

"Депрессивность" данной группы также связана с разными типами формирования населения регионов.

К первой подгруппе сейчас относятся Астраханская и Волгоградская области, республики Северная Осетия-Алания и Карачаево-Черкесия, причем последняя находится здесь с 2000 года и общая убыль численности населения складывается из естественной и миграционной (табл.1.3).

Во вторую подгруппу сейчас входят Республика Адыгея, Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская область. С 2000-х годов сюда относились все равнинные регионы ЮФО, с преобладанием русскоязычного населения, а Ростовская область относится к данной подгруппе более девяти лет. Здесь миграционный прирост имеет тенденцию к снижению, и уже не может замещать естественную убыль населения.

В третью подгруппу в настоящее время входят республики Калмыкия и Кабардино-Балкария, причем если последняя входит сюда на рубеже тысячелетий с одновременным выходом Чеченской Республики, то Республика

Калмыкия состоит в данной подгруппе десять лет. Здесь к отрицательным показателям общего прироста численности населения причастен миграционный отток населения, несмотря на значительные положительные показатели естественного прироста населения.


1.3 Воспроизводство населения. Показатели рождаемости, смертности и естественного прироста населения субъектов ЮФО


Как уже было отмечено, в ЮФО проживает 1/7 часть населения страны. В 2005 году в сравнении с 1990 годом демографическую обстановку в ЮФО можно характеризовать медленным ростом общей численности населения, это 22.850.000 человек к 20.869.000.

В нашей стране в 1990-е годы активизировались депопуляционные процессы. На за 2006 год величина естественной убыли населения составила 795 тыс. человек. В последние годы депопуляционные процессы стали все более характерны и для ЮФО. Хотя депопуляция более устойчива в краях и областях, чем в республиках региона (табл.1.4).


Таблица 1.4

Компоненты естественного прироста (убыли) населения в 2006 году, на 1000 человек населения


родившихся

умерших

естественный прирост

Россия

10,2

16,4

-6,2

Южный федеральный округ

11,6

13,6

-2,0

Республика Адыгея

10,4

15,5

-5,1

Республика Дагестан

16,0

6,1

9,9

Республика Ингушетия

14,9

3,8

ПД

Кабардино-Балкарская Республика

10,3

10,2

0,1

Республика Калмыкия

13,3

11,8

1,5

Карачаево-Черкесская Республика

11,6

12,4

-0,8

Республика Северная Осетия-Алания

11,3

12,6

-1,3

Чеченская Республика

24,9

6,5

18,4

Краснодарский край

10,4

15,8

-5,4

Ставропольский край

10,2

14,9

-4,7

Астраханская область

12,1

15,6

-3,5

Волгоградская область

9,3

16,1

-6,8

Ростовская область

9,2

16,3

-7,1


Как видно из таблицы 1.8, наиболее активно происходит депопуляция в Ростовской, Волгоградской и Астраханской областях, Краснодарском и Ставропольском краях, а также в Республике Адыгея, где в абсолютном большинстве своем проживает славянское население. Эти регионы вступили в очередной этап.

На протяжении 1990-х годов рождаемость сокращалась как в республиках ЮФО, так и в стране в целом, и лишь в 2000-х годах наблюдается небольшое увеличение. Причем следует отметить, что показатели рождаемости населения национальных республик и сегодня превышают средние показатели по округу и стране.

Однако, если сравнить с Центральным или Северо-Западным округами, этот рост можно обозначить как завидно положительную тенденцию, т.к в этих округах ситуация обстоит ровным счетом наоборот: медленное снижение общей численности населения. Тем более нельзя забывать о том факте, что 1990 году немалая доля российского населения состояла ещё из значительного числа представителей стран СССР.

Тем не менее, это не помешало росту общей численности населения ЮФО. В основном этот рост можно объяснить медленным, но верным увеличением численности населения в Краснодарском и Ставропольском краях (где достаточно высок миграционный прирост), а также в республике Дагестан (где рост численности населения связан с религиозными особенностями, а также с военными действиями в Чечне).

Территории с самой большой численностью населения являются Краснодарский край (5106000) и Ростовская область (4366000) - два наиболее главных экономических центра Юга России. Наиболее малонаселенные территории, в относительной близости которых последнее время проходят боевые действия, или политическая и экономическая обстановка не достаточно стабильны, это Республики Калмыкия (291), Карачаево-Черкесская (437), Дагестан (2600), Ингушетия (476), Северная Осетия-Алания (707). Численность остальных территорий колеблется в пределах от 1000 до 26006.

Существует достаточно распространенное мнение о том, что повышенная рождаемость определяется исключительно традициями многодетности. Конечно, этот фактор может оказывать определенное влияние на рождаемость через институт семьи и традиций, но следует заметить, что количество детей определяется также образом жизни, бытовыми условиями населения и социально-экономическим состоянием общества.

Суммарный коэффициент рождаемости в Ростовской области равен 1,24; в Краснодарском крае - 1,34; в Ставропольском крае - 1,37; в Республике Адыгее - 1,41 ребенка на 1 женщину. Это ниже среднего показателя по Северному Кавказу - 1,56, но несколько выше среднего по России - 1,25 (табл.1.5) 7.


Таблица 1.5

Суммарный коэффициент рождаемости, детей на 1 женщину


Все население

Городское население

Сельское население

1999-2000

2005

1999-2000

2005

1999-2000

2005

Россия

1,95

1,17

1,77

1,07

2,59

1,48

Республика Адыгея


1, 20

-

1,02

-

1,46

Республика Дагестан

3,17

2,13

2,66

1,68

3,62

2,46

Республика Ингушетия

2,95

2,39

2,35

2,30

3,37

2,48

Кабардино-Балкарская Республика

2,52

1,55

2,15

1,25

3,11

2,02

Карачаево-Черкесская Республика

-

1,42

-

1,26

-

1,56

Республика Северная Осетия-Алания

2,28

1,47

2,27

1,39

2,31

1,63

Краснодарский край

2,10

1,24

1,93

1,18

2,33

1,32

Ставропольский край

2,17

1,25

1,84

1,13

2,61

1,42

Ростовская область

1,87

1,10

1,70

0,97

2,36

1,38


Среди общепризнанных причин, снижающих рождаемость, можно назвать следующие: рост уровня образования, уменьшение показателей детской смертности, урбанизация. Так городское население имеет меньше детей, чем сельское население; более образованные семьи - обычно малодетны; в условиях низкой младенческой смертности обычно люди рожают немного детей.

Также в современных условиях достаточно серьезными причинами снижения рождаемости в стране и во многих регионах ЮФО выступают ухудшение социально-экономического положения общества, политическая нестабильность, боязнь возникновения новых локальных войн (для национальных субъектов Северного Кавказа), межнациональная напряженность.

В настоящее время ученые называют несколько десятков объективных и субъективных факторов, оказывающих влияние на рождаемость и детность. Это традиции общества: экономические, политические, нравственные и другие отношения; количество детей в семье родителей и родственников; отношений между родственниками; материальное положение семьи; здоровье супругов; специальность и уровень образования; тип населенного пункта - места жительства; общественное мнение и пр. Причем последствием этих многочисленных факторов может стать как снижение, так и повышение рождаемости.

Так, ухудшение социально-экономической обстановки в одних регионах приведет к снижению рождаемости и откладыванию рождений (регионы с преобладанием славянского населения), в других регионах (в основном национальные субъекты) этот фактор оказывает гораздо меньшее влияние на снижение рождаемости. Например, в Республике Дагестан около половины опрошенных женщин не будут откладывать рождение детей даже при ухудшении социально-экономической ситуации. Это связано с различным влиянием "национального" фактора: в национальных регионах он ориентирует на высокую детность (традиции народа), а в "русскоязычных" регионах - на низкую.

В некоторых регионах или среди отдельных групп населения "работают" факторы, стимулирующие рост или поддержание на прежнем уровне рождаемости. Например, показатель воспроизводства населения в Республике Дагестан, Чеченской Республике и Республике Ингушетия составляет больше показателя 2,14-2,15 детей на одну женщину, необходимого для простого замещения поколений.

Однако не следует сбрасывать со счетов и глубокие демографические процессы, которые некоторые ученые связывают не столько с тотальным снижением рождаемости по социально-экономическим причинам, сколько с трансформацией ее возрастной модели в сторону "постарения" - по аналогии со всеми другими развитыми странами, не исключая и стран с переходной экономикой.

Наиболее активным в детородном отношении является возраст 20-29 лет, именно на женщин в этом возрасте на Северном Кавказе приходится около 64% всех рождений. На женщин в возрасте 15-49 лет приходится 36,4% рождений.

Происходит рост рождаемости среди несовершеннолетних женщин. Наибольший удельный вес среди всех рождений на матерей в возрасте 15-17 лет характерен для Ростовской области (7,8%), Краснодарского края (7,4%), Ставропольского края (6,8%) и Республики Адыгея (6,0%). Относительно невысока доля рождений такими женщинами в Кабардино-Балкарской Республике (3,7%), в Республике Северная Осетия-Алания (2,1%), в Карачаево-Черкесской Республике (3,1%). Минимален данный показатель в мусульманских республиках - Ингушетии (0,8%) и Дагестане (1%) 8.

Относительный показатель смертности в регионе несколько ниже общероссийского. В ЮФО на начало 2007 года относительный показатель смертности составил 13,6 смертей на 1 тыс. жителей.

Основными факторами, влияющими на рост смертности населения России, можно назвать следующие9:

резкое ухудшение социально-экономического положения страны и уровня жизни большинства общества, особенно наименее социально защищенных; слоев населения;

реформы здравоохранения и коммерциализация сферы медицинских услуг, ставших недоступными большинству населения;

резкое снижение эффективности системы санитарно-эпидемиологического контроля;

интенсивная наркотизация и алкоголизация населения, отчасти за счет ликвидации государственной монополии на производство и продажу алкоголя и, как следствие, появление огромного количества некачественной продукции;

ослабление системы охраны и контроля за условиями труда;

снижение расходов на природоохранные мероприятия происходит определенное ухудшение экологической обстановки в некоторых регионах.

Внутри ЮФО отмечается территориальные отличия по относительному показателю смертности. К территориям с повышенным показателем смертности относятся Республика Адыгея, Краснодарский край, Ставропольский край, Ростовская, Астраханская и Волгоградская области. Минимален показатель смертности в республиках Ингушетия (3,8), Дагестан (6,1) и Чечня (6,5 смертей на 1000 жителей). Кроме того, показатель смертности ниже среднего по округу отмечается в республиках Кабардино-Балкария, Калмыкия, Северная Осетия-Алания, Карачаево-Черкесия (табл.1.6).


Таблица 1.6

Смертность населения в ЮФО в 2006 году, на 1000 человек

Территория

умерших, на 1000 человек населения

Россия

16,4

Южный федеральный округ

13,6

Республика Адыгея

15,5

Республика Дагестан

6,1

Республика Ингушетия

3,8

Кабардино-Балкарская Республика

10,2

Республика Калмыкия

11,8

Карачаево-Черкесская Республика

12,4

Республика Северная Осетия-Алания

12,6

Чеченская Республика

6,5

Краснодарский край

15,8

Ставропольский край

14,9

Астраханская область

15,6

Волгоградская область

16,1

Ростовская область, 1

16,3


В структуре смертности населения России в 2006 году львиная доля (61,1%) пришлась на болезни системы кровообращения (ревматизм, гипертоническую болезнь, ишемическую болезнь сердца и пр). Кроме того, значительная часть (15,4%) смертей приходится на несчастные случаи, отравления, травмы, убийства. Кроме того, весомую долю (13,4%) в структуре смертности составляют новообразования, болезни органов дыхания (4,6%), болезни органов пищеварения (3,7%). Сходную структуру имеет смертность и ЮФО (табл.1.7, 1.8) 10.


Таблица 1.7

Коэффициенты смертности населения в 2006 году, число смертей на 100 тыс. населения

Территория


Число смертей от:

Новообразований

Болезней системы кровообращения

Болезней органов дыхания

Болезней органов пищеварения

Несчастных случаев, отравлений и травм

Россия

202,5

927,5

70,5

56,8

233,6

Южный федеральный округ,

178,6

811,1

50,7

49,4

149,1

Республика Адыгея

189,2

947,8

51,1

55,4

184,0

Республика Дагестан

70,5

300,8

69,6

22,2

53,4

Республика Ингушетия

53,8

185,7

12,5

11,2

36,8

Кабардино-Балкарская Республика

109,2

611,7

44,0

56,7

98,8

Республика Калмыкия

142,5

440,9

57,7

54,6

175,8

Карачаево-Черкесская Республика

149,6

725,4

64,2

47,8

135,5

Республика Северная Осетия-Алания

154,0

797,3

35,9

79,3

107,9

Краснодарский край

204,6

928,0

49,2

56,8

176,3

Ставропольский край

194,0

902,2

47,3

50,9

158,0

Астраханская область

204,3

809,9

49,0

45,0

210,1

Волгоградская область

222,6

967,2

62,1

58,9

196,9

Ростовская область

206,0

954,4

42,9

48,3

150,3


Таблица 1.8

Коэффициенты смертности населения от несчастных случаев, отравлений алкоголем и причин насильственной смерти в 2006 году, число смертей на 100 тыс. населения

Территория

Число умерших от:



Транспортных травм

Случайных отравлений алкоголем

Самоубийств

Убийств

Россия

30,3

31,4

36,1

29,1

Южный федеральный округ

25,0

10,0

20,8

15,8

Республика Адыгея

38,3

29,6

24,2

17,7

Республика Дагестан

18,9

0,8

3,2

7,0

Республика Ингушетия

14,6

0,0

8,0

Кабардино-Балкарская Республика

20,4

6,9

14,3

4,1

Республика Калмыкия

24,0

3,1

50,5

28,5

Карачаево-Черкесская Республика

31,1

11,7

11,2

15,5

Республика Северная Осетия-Алания

21,3

2,5

4,8

15,7

Краснодарский край

35,7

14,4

31,4

18,3

Ставропольский край

23,0

9,8

21,7

20,7

Астраханская область

18,5

25,5

39,8

17,4

Волгоградская область

25,6

15,9

27,0

22,1

Ростовская область

19,4

4,4

14,6

12,2


Сравнение относительных показателей смертности по причинам по регионам ЮФО позволяет выявить ряд важных особенностей. Во-первых, в регионах, которые непосредственно "пережили" крупные конфликты и военные действия несколько выше доля неестественных причин смертности населения (например, Республика Северная Осетия-Алания). Так на основе контент-анализа прессы было установлено, что количество случаев смерти от неестественных причин в регионах ЮФО гораздо больше, чем в других округах страны (табл.1.9).

Важной причиной неестественной смертности населения на Северном Кавказестали убийства, к которым относится смертность людей в результате террористических актов. Безусловно, их вклад в неестественную смертность значителен.


Таблица 1.9

Неестественная смертность в России, 1993 - 2006 годы

Федеральные округа

погибло, человек

Центральный

839

Северо-Западный

332

Южный

2414

Приволжский

223

Уральский

60

Сибирский

528

Дальневосточный

164

ВСЕГО

4560


В общей сложности на территории Северного Кавказа за 1993-2006 годы было совершено более 200 крупных террористических актов. Хотя в основном они произошли в Чеченской республике, многие регионы на себе испытали все тяготы и последствия терроризма. По примерным оценкам, основанным на анализе сообщений региональной прессы, в результате крупнейших террористических актов на Северном Кавказе за тот же период погибли не менее 2000 человек (табл.1.10).


Таблица 1.10

Террористические акты в ЮФО за 1993 - 2006 годы

Субъекты ЮФО

Количество терактов

Погибло, человек

Республика Адыгея

1

-

Республика Дагестан

34

368

Республика Ингушетия

14

134

Кабардино-Балкарская Республика

4

6

Карачаево-Черкесская Республика

3

10

Республика Северная Осетия-Алания

17

173

Чеченская Республика

111

1058

Краснодарский край

3

14

Ставропольский край

45

293

Астраханская область

21

11

Волгоградская область

3

4

Ростовская область

2

18

ВСЕГО

239

2089


Во-вторых, в основном по тем же причинам, а также по причинам более широкого распространения вредных привычек (алкоголизма, курения, наркомании) смертность от неестественных причин среди мужского населения региона на порядок выше смертности среди женщин. Смертность трудоспособных мужчин на Северном Кавказе примерно в 4 раза выше, чем женщин, но здесь в отличие от большинства российских территорий неестественные причины не являются главными в структуре женской смертности.

В-третьих, в мусульманских республиках Северного Кавказа (Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика) отмечается минимальный в России уровень смертности населения трудоспособного возраста, в том числе от неестественных причин смертности (несчастных случаев, отравлений, травм, убийств). Отчасти это вызвано меньшими масштабами распространения вредных привычек (курения, алкоголизма, наркомании) среди мусульманского населения, но главная причина - "молодой" состав населения регионов. Например, в Республике Дагестан на начало 2000 года доля молодежи (от 16 до 29 лет) среди людей трудоспособных возрастов составляла около 45%, в Республике Ингушетия - примерно 41%, в Кабардино-Балкарской Республике - 38% (в среднем по России - всего 35%).

В-четвертых, высокий уровень младенческой смертности характерен для территорий с наибольшей рождаемостью. Установлено, что частые роды отрицательно сказываются как на репродуктивном здоровье матери, так и здоровье ребенка. Обычно дети, родившиеся у матери по порядку третьими, четвертыми и пр. умирают гораздо чаще, чем первенцы и вторые дети. От со стояния здоровья женщины во многом зависит уровень летальности среди младенцев на первой неделе жизни и частота смертельных случаев от врожденных аномалий.

В отношении показателя младенческой смертности многие регионы ЮФО являются достаточно неблагоприятными. Например, по итогам 2003 года в республиках Дагестан и Кабардино-Балкария показатели младенческой смертности от болезней органов дыхания в 2 раза превысили российский уровень. Также в 2 раза показатели младенческой смертности от инфекционных болезней превышают российский уровень в Республике Дагестан, Республике Ингушетия, Карачаево-Черкесской Республике и Ростовской области, а в Кабардино-Балкарской Республике превышение составляет более чем в 4 раза. Процент мертворожденных детей в Чеченской республике в 2 раза превышает общероссийские показатели, а в Грозном он выше почти в 5 раз. В районах Чеченской Республики, где шли интенсивные боевые действия, зафиксированы случаи рождения детей с генетическими отклонениями11.

Фактором, который может повлиять на увеличение смертности в ближайшей перспективе может стать ухудшение экологической ситуации в результат военных действий в Чеченской республике. Несмотря на то, что отходы горения нефти, радиоактивные отходы и др., в последствии попадая в организм человека, вызывают онкологические заболевания.

Сведения о браках и разводах получаются на основании ежегодной статистической разработки данных, содержащихся в записях актов о заключении и расторжении брака, составляемых органами записи актов гражданского состояния.

В России такой показатель как соотношение браков и разводов значительно возрос: в 1990 году он равнялся 424 разводам на 1000 браков, в 2006 он равняется 732, что свидетельствует о том, что почти 25% браков заканчиваются разводами.

Неким исключением здесь смотрится ЮФО, где этот коэффициент в среднем по округу равняется 581.

Территорией с наименьшим числом разводов является Чеченская республика, где он равен 31. К этой же группе можно отнести другие республики Северного Кавказа: Ингушетия (116), Дагестан (212). Это связано с тем, что в большинстве исламских семей соблюдаются традиции и религия, поэтому развод является крайней мерой решения семейных проблем (см. табл.1.11).

Скорее всего, именно этим объясняются более низкие показатели разводимости в республиках ЮФО. Так по итогам 2006 года общий коэффициент разводимости в Республике Дагестан в 4 раза меньше среднероссийского уровня.

Области, включающие такие крупные экономические центры, как Ростов (719), Волгоград (765), Астрахань (692), Ставрополь (688), Краснодар (675), а также республика Адыгея (755) являются лидерами по числу разводов. Здесь женщины более независимы от мужчин, и больше нацелены на карьеру.


Таблица 1.11

Общие коэффициенты разводимости в 2006 году в ЮФО, на 1000 человек населения

Территория

Число разводов

Россия

5,5

Южный федеральный округ

4,4

Республика Адыгея

5,8

Республика Дагестан

1,4

Республика Ингушетия

0,5

Кабардино-Балкарская Республика

2,8

Республика Калмыкия

4,0

Карачаево-Черкесская Республика

4,0

Республика Северная Осетия-Алания

2,6

Чеченская Республика

0,3

Краснодарский край

5,7

Ставропольский край

5,1

Астраханская область

5,4

Волгоградская область

5,3

Ростовская область

5,5


1.4 Половозрастная структура населения


Соотношение мужчин и женщин в целом, как в мире, так и в России можно охарактеризовать одной фразой: мужчин явно не хватает. Причем об этом можно судить не только со слов женщин, но и как говориться: потому что на 10 девчонок по статистике 9 ребят.

Статистика действительно свидетельствует об этом факте, и ЮФО здесь не исключение. За последние десять лет ситуация в ЮФО ухудшается: с 1125 женщин на 1000 мужчин в 1995году мы пришли к соотношению: 1135 женщин к 1000 мужчин в 2003. На Дону в старших возрастах на одного мужчину приходятся 3 женщины.

Однако это не худшая ситуация, ведь по России это соотношение составляет: 1151 женщин к 1000 мужчин.

Лидерами по количеству мужчин в ЮФО стали мусульманские республики, такие как Дагестан (1074 к 1000), Чечня (1072 к 1000) и Калмыкия (1092). Безусловно, это объясняется религиозными особенностями данных территорий. В основном же этот показатель достаточно однороден на всей территории ЮФО от 1140 до 1160 женщин на 1000 мужчин12.

Такая тенденция, в первую очередь, объясняется физиологическими особенностями мужчин и женщин. Младенческая смерть у мальчиков значительно выше, чем у девочек. В переходном возрасте юноши больше подвержены суициду. А в пожилом возрасте мужчины хуже противостоят старческим заболеваниям, зато женщины за счет гормон лучше с ними справляются.

При расчете показателя возрастной состав населения, все населения страны принято делить на три группы: население моложе трудоспособного возраста, население в трудоспособном возрасте и население старше трудоспособного возраста.

Общий сдвиг в структуре населения в мире во второй половине XX в. состоит в увеличении старших возрастов (свыше 65 лет) и сокращении младших (менее 15 лет). Так как сокращение доли младших возрастов было большим, чем увеличение пенсионеров, доля трудоспособного населения имела тенденцию к расширению. Исключением из общей тенденции является Африка, где доля молодых возрастов возросла, а доля трудоспособных возрастов, находившаяся ниже уровня других регионов, снизилась.

Что касается ЮФО, то это соотношение на 2006 год в процентах выглядит следующим образом: 20,3/60,5/19,2.

Таким образом, мы видим, что основной состав населения (что не удивительно, т.к это группа включает самый большой возрастной интервал) - это население в трудоспособном возрасте. Однако это нельзя назвать самым лучшим соотношение, ведь на смену нетрудоспособного населения придет трудоспособное, а в свою очередь, место последних должна занять нынешняя молодежь (те самые 20%).

Нельзя не заметить что процент молодых с каждым годом все меньше: в 1990 году она была равна 26%, однако это больше чем в среднем по России: 24,3%. Уменьшение процента молодого населения страны, восполняется увеличением пожилого.

Такую тенденцию можно объяснить нестабильной экономической и политической обстановкой в стране, изменениями во взглядах современных женщин на семейные узы, а стало быть рождение детей, а также появлением в России феминистских движений. Возможно, опять-таки, за счет религиозного аспекта, в ЮФО влияние последних двух факторов не так сильно сказалось на проценте молодежи.

Достаточно необычно соотношение этих показателей выглядит в Республиках Чечня 34,6/57,3/8,1, Ингушетия 34,9/57,4/7,7 и Дагестан 29,6/59,610,8. Мы можем наблюдаться большой процент молодежи (больше чем в среднем по ЮФО) и маленький процент населения пенсионного возраста. На остальных территориях ЮФО соотношения возрастного состава населения достаточно однородно и очень близко к соотношению в среднем по России.


1.5 Городское и сельское население


Соотношение численности городского и сельского населения является простейшим индикатором, тесно корреспондирующим с уровнем промышленного и социального развития территорий. В целом по Российской Федерации с 1990 - 2005 года это соотношение не меняется и составляет 73% городского к 27% сельского населения. Чуть выше доля городского населения в Центральном и Северо-Западном округах, где доля городского населения колеблется в районе 80%.

На их фоне значительно выделятся ЮФО. Здесь мы также можем видеть стабильную ситуацию в период с 1990 - 2005 года, однако цифры совсем иные: 58% городского к 42% сельского населения. А это значит, что по сравнению с Северо-Западным и Центральным округами, ЮФО имеют вдвое большую долю сельского населения (см. табл.1.11).

Однако этот показатель не однороден внутри самого ЮФО. Наибольший процент городского населения отмечается в Ростовской (67,6), Волгоградской (75,2), Астраханской (67,7) областях, а также в Республике Северная Осетия-Алания (65,4%). Самый же низкий процент показывает Чеченская Республика, где доля городского населения составляет всего лишь 33,7%. На остальных территориях этот показатель колеблется от 42% до 55%.


1.6 Миграция населения


Миграция населения - объективный социально-экономический процесс, экономической основой которого является развитие и размещение производительных сил и связанное с ним территориальное перераспределение населения и трудовых ресурсов.

Последние десятилетия в России и её регионах характеризуются обострением демографической ситуации. На современном этапе демографического развития страны совершенно очевидно, что в ближайшие десятилетия лишь частично можно компенсировать сокращение численности населения в России за счёт повышения эффективности демографической политики. Наряду с ростом негативных тенденций в демографическом развитии в стране, устойчивой тенденцией миграционных процессов в России стало сокращение масштабов миграционного прироста и числа регионов, где сохраняется положительное сальдо миграции. Поэтому принятие и реализация эффективной политики, отвечающей потребностям современного и будущего развития страны, её регионов, является важной научной и практической задачей.

Южный федеральный округ играет видную роль в миграционном поле страны, являясь одновременно центром притяжения мигрантов из-за пределов страны и из других ее частей, и одним из основных регионов оттока мигрантов. Пожалуй, нет в России иного региона, где были бы так ярко выражены миграционные контрасты и существовали такие мощные встречные потоки переселенцев.

Особенностью демографических процессов на Юге России является, с одной стороны, более позднее проявление негативных демографических тенденций, в частности, естественной убыли населения, чем в стране и других регионах. С другой стороны, более высокие темпы развития негативных тенденций, чем в стране, которые нередко имеют об вальный характер. В частности, естественная убыль населения в городах и сельской местности России наступила с разницей в несколько лет, в регионах Юга России этот срок сократился до 13 лет. Важной особенностью демографического развития Юга России является наличие на его территории регионов в "лице" республик, где сохранился естественный прирост населения. Причём в его составе все российские территории с положительным естественным приростом. При этом важно отметить, что за последнее десятилетие доля населения, проживающего в этой части ЮФО, увеличивается13.

Применительно к миграционной ситуации общероссийские тенденции в Южном федеральном округе проявляются в полном объёме, в частности, ареал с положительным миграционным приростом постоянно сокращается и в настоящее время отмечается только в четвёртой части субъектов (Краснодарский, Ставропольский край и Республика Ингушетия). В перспективе к 2015 году, даже если в этих субъектах ЮФО сохранится положительное сальдо миграции, то оно будет в 6 - 7 раз уступать естественной убыли населения, поэтому численность населения округа будет сокращаться, исключением будут Дагестан, Чеченская и Ингушская республики.

Анализ региональных особенностей демографических и миграционных процессов на Юге России позволяет выделить на его территории два ареала - полюса. Один миграционный "Краснодарско-Ставропольский" в сочетании с Ингушетией, характеризующийся положительным сальдо миграции. За последнее десятилетие миграционный ареал значительно сократился за счёт развития отрицательного сальдо миграции в большинстве регионов не только горной, но и равнинной части на Юге. Как и прежде, для этого ареала характерна резко выраженная концентрация миграционного прироста в основной зоне притяжения мигрантов - Краснодарском и частично Ставропольском крае. Причём показатель концентрации миграционного прироста в Краснодарском крае постоянно растёт и составляет в настоящее время почти 0%.

Второй ареал - полюс - демографический - "Чечено-Дагестанский" в сочетании с Ингушетией. Основная часть естественного прироста приходится на Чечню и Дагестан. Для Юга России очень важным являются этнические особенности демографических и миграционных процессов, т.к они существенно изменяют этнический состав населения района и географию расселения этносов. Результатами современных демографических и миграционных процессов (в равнинной части Се верного Кавказа) на Юге России является: во-первых, дерусификация этнической структуры населения и усиление этого процесса как за счёт демографических, так и миграционных процессов. Как показали результаты всероссийской переписи населения 2002 года, общероссийская тенденция снижения доли русского населения в составе населения страны в этом регионе выражена более рельефно, чем в стране. Причём в равнинной части Предкавказья, где сохранился положительный миграционный при рост и интенсивно нарастают масштабы естественной убыли населения, в настоящее время демографические процессы в большей степени, чем миграция, усиливают дерусификацию этнической структуры населения, так как соотношение миграционного прироста и естественной убыли составляет в последние годы, на пример на Ставрополье, 1 к 6714.

В горной части (республиканской) Юга России, где численность русских за последний межпереписной период сократилась более чем на 360 тыс. чел., на протяжении длительного периода времени основную роль в сокращении абсолютных и относительных показателей русских выполняла миграция. Особенно это характерно для Чечни. Во-вторых, нарастание полиэтнической структуры населения в равнинной части Юга России за счёт активного расселения народов Кавказа, стран ЦентральноАзиатских государств и моноэтнизации в горной части района. В-третьих, происходит интенсивная смена этнической структуры населения. В отдельных районах Ставропольского края, в частности Курском, Левокумском, характер динамики этнической структуры населения близок к ситуации 1960-1970-х годов в Шелковском, Кизлярском районах.

Быстрая смена этнической структуры населения, этнокультурной среды становится конфликтогенным фактором. На протяжении последних десятилетий меняется характер и география миграционного прироста, расселения этносов. В частности, положительный миграционный прирост у русских на протяжении 90-х годов на большей части равнинного Юга России в последние годы отмечается всё в меньшем числе регионов (точнее только в Краснодарском и Ставропольском крае, Астраханской области). При этом на Ставрополье ярко выражена дерусификация миграционного прироста. В регионах равнинного Предкавказья доля русских в миграционном приросте за период с 2000 по 2004 годы сократилась, например, в Ставропольском крае с 76 до 33%. В Ростовской области сложи ось устойчивое отрицательное сальдо миграции.

По абсолютной величине суммарного - за счет внутренней и внешней миграции - миграционного прироста населения (за 1989-2005 годы - 1103 тыс. человек), Южный округ уступал только Центральному (2181 тыс.) и немного превосходил Приволжский (1091,1 тыс. человек). Учитывая, что население округа существенно уступает его соседям, по интенсивности миграционного прироста отставание от Центрального было не столь велико15.

При этом в приросте населения округа гораздо большую роль играет внешняя миграция, чем миграция из других округов страны: по данным текущего учета, за указанный период времени международная миграция (положительная - со странами СНГ и Балтии, и отрицательная - с другими зарубежными странами) обеспечила 83% миграционного прироста населения, а с другими регионами страны - только 17%. Для сравнения, у Центрального округа доля международной миграции в миграционном приросте за это время составила 65,5%.

Южный округ внутренне крайне неоднороден: республики Северного Кавказа (не включая Адыгею) потеряли за это время суммарно около 349,4 тыс. человек, а другие регионы округа - приобрели 1452,5 тыс. человек. Основная часть выехавших из национальных республик осела в пределах округа. Например, в Ставропольском крае большая часть прироста по внутрироссийской миграции была обеспечена за счет республик, входящих в округ. В последние годы с окончанием выезда русских (русскоязычных) подавляющее большинство перемещенных лиц из Чеченской республики оседало в соседней Ингушетии16.

С другой стороны, именно вследствие миграции из Чеченской республики и других регионов вооруженного противостояния Южный округ в 90-е годы терял население в обмене с Приволжским и более чем на 80% - с Центральным округом. В 90-е годы Южный округ отдавал население Центральному и Приволжскому округам, принимая население из всех других частей страны.

Как показывает анализ миграции в пределах округа в 90-е годы, в нем нет однозначного, бесспорного лидера. Наиболее миграционно привлекателен, по всей видимости, Краснодарский край, он принимал мигрантов из всех без исключения регионов округа. Но по абсолютным масштабам миграционного прироста лидировал Ставропольский край, который являлся "первой", "наиболее близкой" Россией для русскоязычных жителей Чечни; однако он отдавал население Краснодарскому краю. Также высокой миграционной привлекательностью выделяются Ростовская и Волгоградская области.

Среди республик выделяется Адыгея, которая имеет положительный миграционный баланс почти со всеми территориями округа, а по абсолютным объемам притока - Ингушетия (опять же за счет Чечни). Наиболее высокая убыль характерна для Чеченской республики, которая только в другие регионы округа отдала (без учета временной миграции - внутриперемещенных лиц, которые не учитывались статистикой, но закладывались Госкомстатом в расчет численности населения) около 200 тысяч человек. Во времена активных боевых действий за ее пределами находилось до 300 тысяч человек (в основном - чеченцев), расселенных в соседних Ингушетии и Дагестане.

Вообще на миграционную привлекательность Южного Федерального округа, как, наверное, нигде в России, оказывает влияние географическое положение. Именно то обстоятельство, что он является наиболее близкой Россией для жителей не только Закавказья, но и республик Северного Кавказа (которые, несомненно, являются Россией в геополитическом смысле, с геокультурной их принадлежностью дело обстоит гораздо сложнее). И, конечно же, большую роль играет наличие на его территории курортных зон - Черноморского побережья Кавказа и района Кавказских Минеральных Вод. Без этих двух факторов округ не отличался бы в миграционном отношении от других территорий России - Поволжья и Урала, Северо-Запада и Центра.

Еще одна важная особенность округа - это пестрота этнической структуры населяющих его жителей. Этим во многом объясняются встречные миграции, вызванные этническими конфликтами - например, в районе осетино-ингушского конфликта. Этническая "избирательность" миграции в регионе проявляется и в расселении внешних мигрантов.

В приросте населения округа наибольшую роль играет внешняя миграция, чем миграция из других округов страны: за 1990 - 2003 годы международная миграция (положительная - со странами СНГ и Балтии, и отрицательная - с другими зарубежными странами) обеспечила 83% миграционного прироста населения, а с другими регионами страны - только 17%. Для сравнения, у Центрального округа доля международной миграции в миграционном приросте за это время составила 65,5%.

Сегодня же ситуация изменилась. Уже в 2003 году можно наблюдать снижение миграции населения. Краснодарский край, имеющий в целом всегда положительный КМП, к 2003 году показывает отрицательную тенденцию: с КМП равного 133 в 1995 году до равного 27 в 2003. Тоже самое происходит и с Ростовской областью, Ставропольским краем и Волгоградской областью (см. табл.1.12) 17.

Наряду с этим миграция влияет и на смертность. В основном это относится к вынужденной миграции, когда факторы, выталкивающие население носят экстремальный характер. Именно в этом случае вместе с мигрантами в регион приходят различные инфекционные заболевания и др. А также неблагоприятные условия в зоне прибытия (лагеря беженцев и т.д.) способствуют появлению и развитию различных заболеваний.

Но главная функция миграции в ЮФО заключается в возмещении естественной убыли населения "русскоязычных" регионов полностью или частично.

Необходимо отметить, что миграционная активность населения как в России, так и в ЮФО заметно снизилась, включая достаточно привлекательные регионы (Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская область), в которых миграционный прирост сократился в десятки раз.


Таблица 1.12

Географическая структура миграционного потока в ЮФО в 2005 году,%

Территория

Всего

Прибывшие

Выбывшие

Внутри региона

Из других регионов России

Из-за пределов России

Внутри региона

В другие регионы России

За пределы России

Россия

100,0

52,6

41,4

6,0

53,7

41,8

4,5

Южный федеральный округ

100,0

55,5

38,7

5,8

55,6

40,6

3,8

Республика Адыгея

100,0

40,6

55,1

4,3

43,5

52,6

3,9

Республика Дагестан

100,0

78,6

19,4

2,0

68,2

30,9

0,9

Республика Ингушетия

100,0

49,8

48,7

1,5

68,9

29,2

1,9

Кабардино-Балкарская Республика

100,0

67,5

28,7

3,8

54,0

41,3

4,7

Республика Калмыкия

100,0

64,9

33,8

1,3

53,2

44,0

2,8

Карачаево-Черкесская Республика

100,0

63,0

33,5

3,5

49,9

48,8

1,3

Республика Северная Осетия-Алания

100,0

54,8

36,1

9,1

45,4

52,9

1,7

Чеченская Республика

100,0

-

-

-

-

-

-

Краснодарский край

100,0

46,5

47,3

6,2

54,6

40,5

4,8

Ставропольский край

100,0

53,9

38,7

7,4

59,0

37,3

3,7

Астраханская область

100,0

54,5

37,5

8,0

52,8

42,2

5,0

Волгоградская область

100,0

54,6

39,2

6,2

48,9

44,8

6,3

Ростовская область

100,0

55,3

37,8

6,9

54,2

42,0

3,8


Территория округа по результативности миграционных процессов довольно неоднородна за счет различной привлекательности регионов. Так по характеру миграционных процессов здесь можно выделить несколько основных групп регионов18.

Первая - территории миграционного притока населения - это преимущественно Краснодарский и Ставропольский края, Республика Адыгея и Ростовская область. Данные регионы являются традиционными реципиентами в ЮФО. Так за период с 1994 по 2003 годы миграционный прирост здесь составил более 660 тыс. человек. Причем более половины этого миграционного потока принял Краснодарский край, являющийся самым привлекательным регионом, несмотря на самые жесткие ограничения миграции в округе (табл.1.13).


Таблица 1.13

Миграционный прирост населения ЮФО, тыс. человек

Территория

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Россия

810,0

502,2

343,6

352,6

284,7

154,6

213,6

72,3

87,1

93,1

Южный федеральный округ

213,0

116,6

53,7

51,2

34,5

28,0

19,6

12,9

-1,0

2,9

Республика Адыгея

3,1

1,8

1,2

2,3

1,3

0,9

0,7

1,3

1,8

0,7

Республика Дагестан.

80,3

0,8

5,2

-4,6

0,5

0,3

-4,5

-4,0

-4,8

-5,0

Республика Ингушетия

67,7

14,3

4,9

0,5

0,5

-6,8

98,9

-0,7

0,5

1,6

Кабардино-Балкарская Республика

0,7

-2,6

-1,5

-0,6

-1,3

-1,7

-2,0

-2,0

-2,0

-2,2

Республика Калмыкия

-2,4

-2,2

-1,6

-1,3

-1,6

-1,8

-0,3

-8,9

-6,6

-1,6

Карачаево-Черкесская Республика

0,4

-0,5

-0,6

-0,4

-0,6

-2,0

-0,3

-2,0

-2,1

-1,9

Республика Северная Осетия-Алания

7,4

4,1

3,0

-1,4

1,5

8,6

8,4

2,1

-1,0

-1,7

Чеченская Республика

-180,1

-4j7,2

-67,7

-21,8

-21,0

-19,3

-123,4

8,8

-3,6

-4,5

Краснодарский край

91,6

66,2

53,2

33,1

21,7

28,3

24,1

18,1

11,8

13,7

Ставропольский край

41,4

24,3

16,0

17,8

15,6

12,0

6,9

1,1

3,8

6,9

Астраханская область

12,2

8,1

4,5

2,4

0,6

0,5

1,4

0,1

1,4

-0,1

Волгоградская область

35,9

24,3

15,6

13,6

9,5

3,7

1,0

-2,3

-2,4

-2,9

Ростовская область

54,8

25,6

21,5

11,6

7,8

5,3

8,5

1,3

2,6

0,1


Следует учитывать также, что эта группа является достаточно неоднородной. К примеру, в 2005 году показатель абсолютного миграционного прироста в Республике Адыгея почти в 10 раз превышал показатель Ростовской области, хотя в 1996 году ситуация была обратной, и в Республике Адыгея он был почти в 18 раз меньше, чем в Ростовской области. В свою очередь, миграционный прирост Ставропольского края в 2005 году был почти в 10 раз больше, чем в Республике Адыгея, и почти в 2 раза меньше чем в Краснодарском крае.

Такое значительное сокращение миграционного прироста в Ростовской области (по сравнению с 1996 годом - в 730 раз), приводит к необходимости выделения отдельной "субгруппы" - новые регионы миграционного оттока, в которую в будущем, скорее всего, войдет указанный регион. Сейчас к данной группе можно отнести Волгоградскую и Астраханскую области. Здесь на протяжении 1990-х годов наблюдалось положительное, но постепенно снижающееся сальдо миграции, ставшее отрицательным в 2003 году в Волгоградской области и в 2005 - в Астраханской. За исследуемый период миграционный прирост в этих регионах составил более 127 тыс. человек.

Третья группа - территории миграционного оттока населения, которую составляют Республика Калмыкия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика и Чеченская Республика. В Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской республиках с 1995 года вырисовалась тенденция миграционной убыли населения, которая проявлялась и в первой половине 1990-х годов. За период с 1996 по 2005 годы данные республики в сумме потеряли более 25 тыс. человек. В 2000-х годах показатель миграционной убыли в данных регионах находился на отметке около 2 тыс. человек.

Безусловно, в данной группе очагом миграционного оттока населения является Чеченская Республика, в которой на протяжении последних лет ведутся военные действия. Согласно данным Государственного комитета по статистике лишь в 2001 году впервые был зафиксирован положительный миграционный прирост, свидетельствующий о возвращении в республику вынужденных переселенцев. В условиях военных действий достаточно трудно говорить об адекватности демографической статистики, и по официальным данным миграционная убыль в Чеченской Республике за 1996-2005 годы составила почти 480 тыс. человек.

К четвертой группе - регионы с изменяющимися результатами миграции - можно отнести Республику Дагестан, Республику Ингушетия и Республику Северная Осетия-Алания. Переменная результативность миграционных потоков в данных регионах во многом обусловлена ситуацией в соседней Чеченской Республике. Так например, в Республике Дагестан наблюдался значительный разброс показателей миграционного прироста во времени: 80,3 тыс. человек в 1996 году и - 5 тыс. человек в 2005году.

Переменная динамика миграции в данной группе связана с "транзитной" функцией данных регионов для вынужденных мигрантов, в особенности территория Республики Ингушетия. Значительное количество вынужденных мигрантов являются этническими чеченцами, большая часть которых рано или поздно рассчитывает вернуться в места своего прежнего проживания.

Следует отметить также, что статистика не фиксирует миграцию (как внешнюю, так и внутреннюю), не сопровождающуюся регистрацией по месту пребывания и проживания. В итоге на территории ЮФО, по некоторым оценкам, концентрируется до 300 тыс. нелегальных мигрантов, причем здесь достаточно высока доля внешних мигрантов.

Установлено, что наряду как с положительными, так и тем более с отрицательными показателями миграционного прироста, из многих республик ЮФО отмечается неблагоприятная миграционная тенденция в этническом аспекте - интенсивный отток русских из национальных территорий. В частности, из Северной Осетии миграционный отток русских составила с 1989 по 1999 годы около 9 тыс. человек. Большая часть выезжающих русских расселяется в на Ставрополье, Кубани, Ростовской области. В Республике Дагестан только в 1999 году миграционная убыль русских составила 3,8 тыс. человек. Карачаево-Черкесская Республика в миграционном обмене с другими регионами страны потеряла за 1993-1997 годы 8 тыс. русских, в 1995 году здесь миграционная убыль русских составила более 1,3 тыс. человек, в 1998 году - около 0,6 тыс. человек. В Чеченской Республике и Республике Ингушетия этнический состав населения более значительным изменениям. Так, в Чеченской Республике в результате миграционного оттока и существенных демографических потерь доля русских сократилась с 29% до 1,3%. В итоге, во многом именно под воздействием миграции удельный вес русских в общей численности населения "национальных" регионов на Северном Кавказе сократился весьма значительно: за двадцать лет с 29,3% (1979 год) до 19,0% (1999 год), а доля титульных народов выросла за тот же период времени с 60,4% до 70,6%19.

Единственной национальной территорией, откуда не происходит оттока русских, является Республика Адыгея. На фоне оттока русских происходит миграционный приток представителей титульных национальностей (осетин, аварцев, даргинцев, лакцев, адыгейцев и пр.) в "свои" республики, что закрепляет процесс "этноизоляции" на Северном Кавказе. Подобная чистота миграционных потоков в этническом аспекте при определенных обстоятельствах может привести к достаточно неблагоприятным геополитическим и этнополитическим последствиям для страны. К тому же такой активный и масштабный миграционный отток русскоязычного населения из национальных регионов ЮФО может привести к сворачиванию целых отраслей экономики и замедлению их социально-экономического развития.


Таблица 1.14

Общий коэффициент миграционного прироста постоянного населения ЮФО, на 10 тыс. постоянного среднегодового населения

Территория

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Россия

55

34

23

24

19

11

15

5

6

6

Южный федеральный округ

98

54

25

24

16

13

9

6

0

1

Республика Адыгея

69

40

27

51

29

20

16

29

40

16

Республика Дагестан

399

2

25

-22

2

1

-21

-18

-22

-19

Республика Ингушетия

2754

493

161

16

16

988

2427

-15

11

34

Кабардино-Балкарская Республика

9

-33

-19

-8

-16

-22

-25

-26

-26

-24

Республика Калмыкия

-75

-69

-50

-41

-51

-57

-10

-287

-215

-57

Карачаево-Черкесская Республика

9 i

-11

-14

-9

-14

-46

-7

-47

-49

-44

Республика Северная Осетия-Алания

113

62

45

-21

23

129

125

31

-15

-24

Чеченская Республика

-1816

-534

-785

-272

-266

-786

-1842

143

-58

-41

Краснодарский край

184

132

106

66

43

57

48

36

23

27

Ставропольский край

157

91

61

67

58

45

26

4

14

25

Астраханская область

120

79

44

23

6

5

14

1

14

-1

Волгоградская область

134

90

58

50

35

14

4

-9

-9

-11

Ростовская область

124

58

49

26

18

12

20

3

6

0



2. Занятость населения в народном хозяйстве региона


2.1 Понятие и классификация факторов демографического развития. Социально-экономические факторы демографического развития


Фактор (с латинского factor) - делающий, производящий. Чаще под фактором понимают движущую силу, причину какого-либо процесса, явления, определяющую характер его развития или его отдельные черты. Другими словами, фактор - это цепочка причинно-следственных связей, регулирующая и качественные и количественные характеристики процесса.

Таким образом, мы можем говорить о двух группах факторов: факторы уровня, которые важны при рассмотрении географического (пространственного) аспекта, и факторы развития, необходимые при рассмотрении исторической (временной) составляющей процесса или явления.

Под демографическими факторами понимают взаимосвязи между демографическими процессами, которые возникают в ходе воспроизводства населения (рождаемость и смертность), формирования его численности (естественное и механическое движение населения). Здесь следует отметить, что в системе демографических факторов, помимо тесной взаимосвязи ее компонентов, наблюдается также и их взаимообусловленность. Т.е. один и тот же процесс или явление одновременно может являться и фактором одного или нескольких явлений, и в свою очередь подвергаться воздействию со стороны того же явления.

Следует отметить также, что факторы являются составной частью определенных условий, сами по себе они не существуют. Например, падение уровня благосостояния населения, как фактор, является компонентом общей кризисной социально-экономической ситуации в стране.

Особенностью факторов демографического развития является то, что одни и те же факторы могут действовать разнонаправлено при различных условиях. С одной стороны, они могут увеличивать демографический потенциал (повышать уровень рождаемости, снижать уровень смертности и притягивать миграционные потоки). С другой стороны, могут снижать или замедлять демографическое развитие (снижать уровень рождаемости, повышать уровень смертности и способствовать оттоку мигрантов). В любом случае демографические факторы влияют на характер развития трех процессов: рождаемость, смертность и миграцию.

Фактор демографического развития может влиять комплексно на рождаемость, смертность и миграцию, а также исключительно на один из демографических процессов.

С точки зрения происхождения все факторы демографического развития можно разделить на две группы: первичные и вторичные. К первичным относятся все естественные процессы - биологические, физические, подсознательные и др. Здесь связь фактора с явлением осуществляется непосредственно, без каких-либо промежуточных причинно-следственных связей. Вторичные же факторы демографического развития влияют на явление опосредованно, т.е. через психику человека, которая уже в свою очередь приводит к определенным изменениям того или иного явления. Это, прежде всего, социально-экономические и политические факторы.

Рассмотрим более подробно структуру факторов демографического развития по данным признакам. К первичным факторам можно отнести две группы факторов: подсознательные и экстремальные.

В группе подсознательных факторов выделяются20:

традиции семьи - прежде всего, влияет на рождаемость (количество детей в родительской семье, в семьях близких родственников и друзей; отношения между родителями, братьями и сестрами и т.д.; полная или неполная семья, в которой выросли супруги; и др.);

традиции народа - влияют на рождаемость и смертность (традиции многодетности или малодетности, связанные с типом воспроизводства населения; религиозные традиции, поддерживающие или не поддерживающие активную рождаемость, а также отношение к абортам и вредным привычкам);

личностные установки - влияют на рождаемость, смертность и миграцию (самореализация личности через определенное количество детей, которое должно быть у человека; отношение к своему здоровью и образу жизни; желание жить в том, или ином регионе, городе - "Я обязательно буду жить в столице" и т.п.; пол рожденных детей - желание иметь разнополых детей, особенно если в семье рождаются либо одни мальчики, либо одни девочки).

Группа экстремальных факторов состоит из природной (стихийные бедствия) и техногенной (катастрофы и экологическая обстановка) составляющих. Причем, если первые оказывают влияние только на смертность и миграцию, то вторые - еще и на рождаемость.

Вторичные факторы демографического развития также представлены двумя группами: социально-экономические и экстремально-политические факторы. Первая группа факторов в большей степени влияет на демографические процессы. Степень влияния факторов второй группы гораздо меньше или вообще отсутствует (наиболее яркий пример в этой связи - процесс рождаемости).

Под группой экстремальных факторов понимается политическая ситуация в обществе и регионе с точки зрения наличия этнических и религиозных конфликтов, роста межнациональной напряженности, политической не стабильности, осуществления террористических актов, развертывания локальных войн.

Самой обширной является группа социально-экономических факторов. Сюда можно отнести положение женщины в обществе, уровень образования населения и урбанизацию, соблюдение свободы личности, уровень благосостояния и занятости населения, уровень развития здравоохранения и доступность медицинских услуг и многое другое.

Так, в ЮФО, по сравнению со страной в целом, огромное значение приобретают такие факторы, как традиции народа, а также экстремальные факторы политического характера. Наиболее ярко проявляясь в национальных субъектах ЮФО, они предопределяют миграцию во всем округе, смертность - больше в национальных республиках, нежели в русскоязычных регионах, а рождаемость - только в некоторых национальных республиках.

На наш взгляд, из всего многообразия факторов демографического развития, можно выделить три большие группы, которые оказывают наиболее значительное влияние на демографическое развитие в ЮФО:

социально-экономические, к которым мы относим только вторичные факторы, описанные выше;

этнические, под которыми мы понимаем только подсознательные первичные факторы;

экстремально-политические, состоящие как из первичных (природные и техногенные), так и из вторичных (политические) факторов.

ЮФО - один из стратегически важных и проблемных регионов Российской Федерации, расположенный вблизи значимых для страны сухопутных, морских и воздушных коммуникаций, пролегающих между двумя континентами - Европой и Азией. Своими границами ЮФО выходит к трем морям - Черному, Азовскому, Каспийскому и в силу географического положения располагает широкими возможностями для активизации внешнеэкономических связей нашей страны с государствами Закавказья, Причерноморья и Прикаспия. Здесь пересекаются многие торговые пути, проходящие через Россию и ведущие в страны Ближнего и Среднего Востока. "Транскавказский мост" обеспечивает наименьшие финансовые затраты при транспортировке нефти из Средней Азии и Прикаспийского региона в Европу. Разветвленная сеть коммуникаций ЮФО позволяет обеспечить грузооборот России с зарубежными странами в объеме около 20% от общего размера всех экспортно-импортных операций21.

Геостратегические и природные особенности ЮФО делают его в современных условиях одним из центров мировой политики или как называл его Уинстон Черчилль - "мягкое подбрюшье" России. Это вызвано тем, что зона Прикаспия, в XXI в. станет важнейшим нефтедобывающим районом планеты, "вторым Персидским заливом". Кавказ уже объявлен зоной стратегических интересов США, Великобритании, Франции, Германии, а также здесь очевиден интерес ряда арабских стран.

Именно повышенное внимание многих зарубежных стран придает ЮФО особое экономическое и военно-стратегическое значение. Политическая и социально-экономическая стабильность в регионе приобретает решающую роль в обеспечении национальной безопасности южных рубежей России.

ЮФО - целостный природно-хозяйственный комплекс, интегрированный в экономику России. Он обладает весьма значительными трудовыми и сырьевыми ресурсами, достаточно развитой инфраструктурой, а следовательно, при достижении политической и межэтнической стабильности может быть привлекателен для инвестиций.

Хозяйственный профиль Юга России определяют четыре главные отрасли: сельское хозяйство, обрабатывающая промышленность, рекреационно-туристичекий и транспортный комплексы.

Однако по уровню экономического развития субъекты округа значительно различаются. Так можно выделить три группы регионов по данному критерию.

Регионы с высоким уровнем экономического развития (Волгоградская и Ростовская области, Краснодарский и Ставропольский края). Данные регионы обладают разветвленной отраслевой структурой хозяйства, с преобладанием вторичного и третичного секторов экономики, высокотоварного сельского хозяйства и развитием экспортоориентированных отраслей добывающей промышленности.

Регионы со средним уровнем экономического развития (Астраханская область, республики Северная Осетия-Алания, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Адыгея). Отраслевая структура хозяйства данной группы имеет более узкую специализацию. Во всех регионах значительный удельный вес составляет сельское хозяйство, а также в разных регионах преобладают одна или две профилирующие отрасли промышленности (например, в Астраханской области - топливная промышленность, в Республике Северная Осетия-Алания - цветная металлургия, в Кабардино-Балкарской Республике - машиностроение и металлообработка, в Карачаево-Черкесской Республике - химическая и нефтехимическая промышленность и промышленность строительных материалов, в Республике Адыгея - лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность).

Регионы с низким уровнем экономического развития (Калмыкия, Дагестан, Ингушетия и Чечня). Эта группа обладает моноспециализированной структурой хозяйства (топливная промышленность) с высокой долей первичного сектора экономики.

Для ЮФО, как и для России в целом, 1990-е годы в экономическом отношении являлись очень тяжелыми. Так произошел катастрофический спад производства за период 1992-1999 годов, включая самое большое его падение в 1998 году (-14%). Объем ВВП страны в 1999 году сократился по отношению к 1991 году почти на-40%. Стабилизация его уровня, обозначившаяся в 1997 году, была затем подорвана финансовым кризисом в августе 1998 года и возобновилась в 1999 году22.

С конца 1990-х годов во многих регионах ЮФО наблюдается увеличение темпов промышленного, сельскохозяйственного производства и доли услуг. Причем для регионов, имеющих высокую долю продукции аграрного сектора в валовом региональном продукте, - это очень важный фактор экономического развития. Хотя абсолютные показатели в региональном разрезе значительно различаются, и если по промышленности и сельскому хозяйству во многих регионах (особенно, в республиках) они превышают среднероссийские, то по услугам - никогда.


Таблица 2.1

Индексы физического объема продукции промышленности и сельского хозяйства в ЮФО, в % к предыдущему году

Территория

промышленность

сельское хозяйство

2004

2005

2006

2004

2005

2006

Россия


112

105

104

108

108

102

Южный федеральный округ

116

ИЗ

105

110

115

106

Республика Адыгея

121

108

92

101

101

95

Республика Дагестан

120

123

114

108

119

107

Республика Ингушетия

114

106

74

100

126

106

Кабардино-Балкарская Республика

145

118

102

109

114

106

Республика Калмыкия

115

117

87

139

126

109

Карачаево-Черкесская Республика

116

120

109

ПО

100

106

Республика Северная Осетия-Алания

109

112

108

101

113

105

Краснодарский край

114

100,2

109

116

111

106

Ставропольский край

106

123

105

103

114

113

Астраханская область

108

105

104

108

108

104

Волгоградская область

112

106

104

111

118

102

Ростовская область

120

129

102

110

121

105


По мнению многих специалистов, долгожданный экономический рост произошел, прежде всего, благодаря девальвации рубля и высоким мировым ценам на энергоносители. Давшие толчок более активному развитию сырьевых отраслей, они, естественно, способствовали подъему других смежных секторов экономики. Вклад внешнего фактора, определяемого долей экспорта в валовом региональном продукте и росте экономики ЮФО (18,7%). Половина прироста экономики приходится на нефть и продукты нефтепереработки, поставляемые за рубеж Краснодарским краем, Волгоградской и Астраханской областями23.

Одним из важных показателей уровня экономического развития является также объем иностранных инвестиций. Хотя за счет достаточно напряженной социально-политической ситуации их объем в округе является невысоким, и самый большой показатель за 2004 год составлял 11,4% всех иностранных инвестиций страны. К 2006 году доля ЮФО в общероссийском объеме иностранных инвестиций снизилась до 3%.


Таблица 2.2

Объем платных услуг в ЮФО, тыс. руб. на душу населения

Территория

2002

2003

2004

2005

2006

Россия

2180

3047

4158

5608

7594

Южный федеральный округ

1491

2056

2901

3926

5295

Республика Адыгея

1230

1391

1716

2195

2711

Республика Дагестан

315

606

1076

1626

2090

Республика Ингушетия

314

434

551

857

1080

Кабардино-Балкарская Республика

1160

1555

2269

3279

4413

Республика Калмыкия

707

806

1147

1331

1564

Карачаево-Черкесская Республика

788

982

1656

2139

2944

Республика Северная Осетия-Алания

1376

2276

4154

4984

5431

Краснодарский край

2247

2896

3784

5323

6574

Ставропольский край

1685

2644

3850

5233

6450

Астраханская область

1182

1883

2893

3851

5031

Волгоградская область

1290

1867

2714

4081

6057

Ростовская область

1573.

2058

2859

3925

5683


С абсолютными показателями объема иностранных инвестиций в ЮФО ситуация выглядит точно также: с 2000 по 2003 годы происходило увеличение более чем в два раза, а с 2004 по 2006 наблюдалось снижение, причем опять в два раза. Но, как и в России, так и в регионах ЮФО, обладающих высоким уровнем экономического развития, наблюдается положительная динамика количества иностранных инвестиций за рассматриваемый период (табл.2.3).

На демографическую ситуацию в регионе социально-экономическое развитие влияет опосредованно. Так, спад или подъем социально-экономического развития приводит к изменению уровня жизни населения, который, уже в свою очередь влияет на рождаемость и смертность, брачность и миграционную активность. Поэтому следует подробнее остановиться на показателях уровня жизни населения округа.


Таблица 2.3

Объем иностранных инвестиций в ЮФО, млн. долл. США

Территория

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Россия

2983

11773

9560

10958

14258

19780

Южный федеральный округ

72

501

721

1246

986

587

Республика Адыгея

0,0

1

1

1

3

2

Республика Дагестан

0,0

0,1

-

-

-

-

Кабардино-Балкарская Республика

2

3

1 55

0,2

-

-

Республика Калмыкия

2

-

-

-

-

-

Карачаево-Черкесская Республика

0

3

-

0,1

0,0

-

Краснодарский край

28

.320

509

980

793

202

Ставропольский край

22

67

8

34

21

60

Астраханская область

0,2

8

12

0,4

2

32

Волгоградская область

18

82

94

140

83

179

Ростовская область

0,2

17

42

91

84

112


Наиболее тесно связаны с демографическим развитием такие показатели уровня жизни населения, как его занятость и благосостояние.

Так занятость населения можно считать своеобразным индикатором экономики, а безработицу - основной характеристикой рынка труда и занятости в целом. Причем официальная статистика количества безработных дает нам две, значительно различающиеся цифры. Так, уровень безработицы по итогам 2005 года в ЮФО составляет 12% и в то же время уровень зарегистрированной безработицы равен 1,9% (табл.2.4, 2.5).

Такая большая разница между показателями объясняется различными методами учета безработных. Например, первый показатель рассчитывается по методологии Международной организации труда (МОТ) на основе выборочных обследований о занятости нескольких десятков тысяч человек. Здесь к безработным относят всех людей, в возрасте от 15 до 72 лет, которые заявили, что не имеют работы и активно ее ищут.

Второй же показатель, имеет гораздо меньшее значение и, фиксирует только безработных, зарегистрированных районными, городскими службами занятости. Здесь учитываются граждане, не имеющие какого-либо источника дохода и находящиеся в трудоспособном возрасте (мужчины - 16-59 лет и женщины - 16-54 лет).


Таблица 2.4

Уровень безработицы в ЮФО,% к численности ЭАН

Территория

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Россия

13,2

13,0

10,5

9,1

8,0

7,9

Южный федеральный округ

18,4

18,4

15,1

13,6

12,0

13,1

Республика Адыгея

15,6

19,6

14,1

14,1

13,5

15,8

Республика Дагестан

30,0

27,9

25,6

28,8

23,9

20,2

Республика Ингушетия

50,9

51,8

32,0

34,9

44,0

51,6

Кабардино-Балкарская Республика

23,9

25,1

16,6

16,8

18,7

22,1

Республика Калмыкия

31,3

23,8

20,1

19,1

18,1

17,9

Карачаево-Черкесская Республика

25,5

21,4

20,7

18,6

12,0

18,9

Республика Северная Осетия-Алания

26,2

32,0

28,5

16,7

12,5

10,1

Краснодарский край

16,3

15,2

12,5

10,7

7,6

10,1

Ставропольский край

16,2

18,5

: 13,8

9,8

9,6

10,4

Астраханская область

15,8

13,9

11,5

10,5

11,1

10,1

Волгоградская область

14,2

11,8

9,7

9,8

8,4

10,9

Ростовская область

15,6

.17,7

14,9

12,9

11,3

12,4


Таблица 2.5

Уровень зарегистрированной безработицы в ЮФО,%

Территория

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Россия

2,9

1,7

1,4

1,6

1,8

2,3

Южный федеральный округ

2,2

1,5

1,4

1,6

1,9

5,2

Республика Адыгея

2,8

1,2

1,0

1,5

2,7

3,9

Республика Дагестан

5,8

7,0

5,8

6,7

6,0

6,4

Республика Ингушетия

10,9

6,6

7,7

5,7

11,1

17,0

Кабардино-Балкарская Республика

2,6

2,0

2,1

2,6

3,4

4,6

Республика Калмыкия

6,5

3,1

1,9

2,7

2,7

3,2

Карачаево-Черкесская Республика

1,1

1,0

1,0

1,3

1,4

1,4

Республика Северная Осетия-Алания

3,0

2,1

1,7

0,9

1,3

1,4

Краснодарский край

1,4

0,7

0,6

0,7

0,9

0,9

Ставропольский край

1,4

0,9

0,7

0,9

1,1

1,2

Астраханская область

4,1

2,2

2,1

1,9

2,2

2,2

Волгоградская область

1,3

0,8

0,7

0,9

1,4

1,3

Ростовская область

1,3

0,7

0,6

0,7

1,1

1,2


На наш взгляд, ни один из показателей не отражает реальной ситуации на рынке труда: первые данные - завышены, а вторые - занижены. В первом случае увеличение безработицы происходит за счет включения сюда людей моложе и старше трудоспособного возраста, а также вклад "теневой" экономики (например, безработными называются граждане, занимающиеся мелким бизнесом и уклоняющиеся от уплаты налогов). Во втором же случае не учитывается "скрытая" безработица, более распространенная в сельской местности, что очень важно для менее урбанизированного ЮФО (например, многие сельские жители живут за счет подсобного хозяйства, и для того, чтобы получить статус безработного, нужно ехать в районный центр и потерять ни один день, что не всегда приемлемо). Некоторые авторы имеют сходную позицию в этом отношении.

Однако для нас важно то, что уровень безработицы, хоть официально зарегистрированной, хоть определяемой по методологии МОТ, во всех республиках ЮФО (кроме Республики Адыгея) в несколько раз превышает среднероссийский показатель (Республика Ингушетия - в 5 раз, Республика Дагестан - в 3 раза, Кабардино-Балкарская Республика и Республика Калмыкия-в 1,5-2 раза).

Причем именно эти регионы в ЮФО обладают самыми высокими показателями естественного движения населения. В миграционном же отношении данные регионы являются донорами, что закономерно в такой ситуации.

Еще одним важным показателем, отражающим уровень социально-экономического развития того или иного региона, является благосостояние населения. Данный показатель официальная статистика характеризует с помощью среднедушевых доходов населения и их соотношения с прожиточным минимумом.

Но официально зарегистрированные среднедушевые доходы не отражают реального благосостояния населения. Это связано с тем, что официальная статистика не учитывает "теневые" доходы, которые значительно увеличивают среднедушевые доходы населения. Также не учитывается и так называемые "натуральные" доходы, т.е. сельскохозяйственная продукция, производимая для собственного потребления, и иногда для продажи (как в "тени", так и официально). Наличие данного вида доходов приводит к тому, что в сельской местности население покупает только хлеб, а остальными продуктами питания обеспечивает себя самостоятельно.

Следует отметить также, что как в России, так и в ЮФО, среднедушевые показатели с середины 1990-х годов увеличиваются, хотя ни в одном субъекте ЮФО они не превышают средний показатель по стране.

Соотношение же среднедушевых доходов населения с прожиточным минимумом определяет "малоимущее население" или население, находящееся "за чертой бедности". Несмотря на то, что величина прожиточного минимума не позволяет поддерживать должным образом здоровье, продолжать потомство и уж тем более накапливать имущество, в ЮФО есть регионы, в которых среднедушевые доходы населения ниже среднероссийского прожиточного минимума (Республика Калмыкия, Республика Ингушетия и Республика Дагестан). А если сравнивать с величиной прожиточного минимума, установленного в субъектах ЮФО, то только в Республике Ингушетия наблюдается такая ситуация. Это означает, что большая часть населения этих республик живет "за чертой бедности", что визуально мы не наблюдаем.

Таким образом, перед нами предстает следующая картина: более развитые в экономическом отношении регионы ЮФО характеризуются депопуляцией и снижающимся миграционным притоком населения, а регионы с низким уровнем социально-экономического развития обладают обратными характеристиками. На наш взгляд, это связано с разными типами воспроизводства населения.

Так, в экономически развитых регионах ЮФО сформировался современный тип воспроизводства населения, характерный для индустриального, урбанизированного общества, где господствуют установки на небольшую детность. Причем низкий уровень социально-экономического развития по сравнению со страной в целом, приводит к достаточно высокой смертности и в итоге депопуляции. Тем не менее многие регионы данной группы являются или долгое время являлись центрами притяжения миграционных потоков, что объясняется их более высоким уровнем социально-экономического развития по сравнению с республиками округа.


Таблица 2.6

Соотношение среднедушевых доходов и прожиточного минимума в ЮФО за 2005 год, руб.

Территория

Среднедушевые денежные доходы

Величина прожиточного минимума

Россия

7142,0

3112,0

Республика Адыгея

4472,0

2649,0

Республика Дагестан

3956,0

2658,0

Республика Ингушетия

3354,0

2985,0

Кабардино-Балкарская Республика

4571,0

2631,0

Республика Калмыкия

4073,0

2774,0

Карачаево-Черкесская Республика

4516,0

2680,0

Республика Северная Осетия-Алания

5098,0

2532,0

Краснодарский край

5534,0

2890,0

Ставропольский край

5038,0

2903,0

Астраханская область

5864,0

2894,0

Волгоградская область

5803,0

2844,0

Ростовская область

5998,0

2929,0


Наблюдаемый в последние годы экономический рост не приводит к моментальному улучшению демографических показателей данной группы. Это связано с тем, что каждому проценту увеличения экономического роста соответствуют относительно меньшие изменения показателей уровня жизни. Так, рост показателей уровня жизни меньше, чем увеличение основных экономических показателей, потому что он требует более высокого прироста ВРП субъектов ЮФО. И следует учитывать качество экономического роста, который обусловлен выгодной для нашей страны конъюнктурой мирового рынка.

Вторая же группа состоит из регионов, менее урбанизированных с большим удельным весом аграрной экономики, характеризующихся традиционным типом воспроизводства населения с высокими показателями рождаемости и смертности. То есть установки населения на высокую детность связаны с укладом экономики, а высокая смертность и миграционный отток населения связаны с низким уровнем социально-экономического развития и сложной социально-политической ситуацией Чеченской Республике.


2.2 Отраслевая структура народнохозяйственного комплекса


Чрезвычайно выгодное территориальное положение на Юге России, между европейской частью СНГ и Кавказом, способствовало динамичному развитию региона.

Большая часть населения округа занята24:

в промышленности - 17,8%,

в сельском хозяйстве - 17,1%,

на транспорте и связи - 6,5%,

в социальной сфере - 16,7%,

в торговле, общественном питании, материально-техническом снабжении - 21,0%.

В таблице 2.7 представлена структура занятости населения ЮФО.


Таблица 2.7

Структура занятости населения % к общей численности занятых в экономике


2001

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Занято в экономике, всего

100

100

100

100

100

100

100

В том числе:








промышленность

21,6

20,1

20,0

19,5

19,1

18,3

17,8

сельское хозяйство и лесное хозяйство

14,2

20,0

19,3

18,4

17,7

17,3

17,2

строительство

7,5

6,8

7,0

6,9

6,8

7,1

7,1

транспорт и связь

7,4

6,9

6,9

6,5

6,4

6,7

6,6

торговля и общественное питание

17,7

16,8

17,5

20,1

21,1

21,0

21,0

ЖКХ

5,7

4,7

4,8

4,1

4,1

4,2

4,4

здравоохранение и физическая культура

7,6

6,6

6,4

6,3

6,4

6,6

6,6

образование, культура и искусство

10,8

10,2

10,1

9,9

10,8

11,2

11,1

прочие отрасли

7,5

7,9

8,0

8,3

7,5

7,6

8,2


Наличие границ со странами СНГ (Казахстаном, Азербайджаном, Грузией, Украиной, Туркменией), а также Ираном, Турцией, Румынией и Болгарией. Транспортные магистрали связывают его со Средиземноморьем, Ближним и Дальним Востоком. Внешнеторговый оборот составляет 11,6% от общероссийского, что находится на одном уровне с Приволжским (10,7%), Уральским (14,2%) и Сибирским округом25.

Основа экономики ЮФО - промышленность и агропромышленный комплекс.

К сельскохозяйственным угодьям относится 74,3% земельного фонда, при том что в РФ вес сельскохозяйственных угодий составляет 12,9%. Доля производства промышленной продукции в общероссийской в 2006 г. составила 6%, сельского хозяйства - 22,7%26.


Таблица 2.8

Отраслевая структура валового регионального продукта, % к ВРП (2006 г)


2006

Отрасли, произво-дящие товары

Из них

Отрасли, производящие услуги

Из них

Промышленность

с/х

Строительство


Промышленность

с/х

Строительство-

Южный федеральный округ

45,0

19,0

15,1

10,2

48,4

10,2

2,0

14,5

Республика Адыгея

38,6

13,5

14,1

9,6

56,6

2,7

1,6

14,5

Республика Дагестан

49,7

15,4

25,2

8,5

48,7

7,3

0,7

16,2

Республика Ингушетия

35,0

16,0

12,7

4,5

61,9

3,2

1,0

18,0

Кабардино-Балкарская Республика

58,2

15,3

33,4

8,8

38,7

2,5

1,3

15,9

Республика Калмыкия

29,8

5,7

8,5

14,9

23,8

1,1

0,8

3,3

Карачаево-Черкесская Республика

51,7

19,6

23,2

7,7

45,5

1,7

1,6

14,6

Республика Северная Осетия - Алания

37,1

13,1

14,5

8,5

52,5

5,1

3,1

16,9

Чеченская Республика

-

-

-

-

-

-

-

-

Краснодарский край

42,0

12,6

15,3

13,5

52,6

18,0

2,4

12,9

Ставропольский край

42,0

18,6

13,9

8,8

51,6

7,6

2,8

16,8

Астраханская область

45,4

25,5

5,5

13,8

45,2

9,1

1,6

9,6

Волгоградская область

52,6

29,9

14,1

7,7

39,5

6,3

1,5

10,1

Ростовская область

44,5

22,9

13,3

7,5

50,4

7,4

1,8

20,2


Наибольший объем промышленной продукции производится в Ростовской (26%) и Волгоградской (31%) областях, Краснодарском и Ставропольском крае, Астраханской области (26,6%), в целом составляя почти 84% в валовом региональном продукте ЮФО. Исключительно низким уровнем развития промышленности характеризуется Республика Калмыкия (7,8%), продолжающая практику внутренних офшоров. На социально-экономические процессы, происходящие в Южном федеральном округе, накладывает отпечаток и то, что почти во всех республиках Северного Кавказа сохраняется значительная социально-этническая нестабильность, высокие экономические и политические риски. К факторам, усложняющим реформирование экономики и социальной сферы округа, можно отнести значительный объем теневой экономики, клановость в руководстве, избыток трудовых ресурсов при дефиците квалифицированных кадров, что, в свою очередь, существенно ограничивает приток частных инвестиций и снижает эффективность использования направляемых сюда бюджетных средств.

Из-за неравномерного размещения производственных сил, различий в площади и численности населения регионов доля ВРП ряда республик в общероссийском ВВП составляет менее 0,2% (Республика Адыгея - 0,1%, Карачаево-Черкесская Республика - 0,1%, Республика Калмыкия - 0,1%). Такой же показатель в общероссийском сравнении имеют Тува и Алтай27

Индекс цен производителей промышленной продукции составил в 2006 г.119,8%. В отраслевой структуре экономики преобладает агропромышленный, торгово-энергетический, машиностроительный и транспортный комплексы.

В Южном федеральном округе сосредоточено 73% общероссийских запасов термальных вод и 30% минеральных, 41% запасов вольфрама и 15% цементного сырья.

Соответственно Южный ФО занимает первое место в России по добыче минеральных вод, на втором месте по добыче вольфрамового сырья (25% от российских объемов), на третьем по добыче цементного сырья (15%), сырья для строительных материалов и подземных питьевых вод (табл.2.9) 28.


Таблица 2.9

Запасы основных полезных ископаемых на территории Южного федерального округа, в % от имеющихся в России

Полезные ископаемые

Запасы (%) от России

Термальные воды

73%

Вольфрам

41%

Минеральные воды

30%

Цементное сырье

15%

Молибден

12%


На территории округа находится лишь около 2% запасов российской нефти и 7% газа. Доля добычи нефти и газа составляет 2,5% и 2% соответственно. Однако роль округа в качестве поставщика нефтегазового сырья может заметно возрасти после освоения шельфа Каспийского моря. Возможность обнаружения крупных запасов нефти и газа имеется также в Прикаспии, а также на шельфах Азовского и Черного морей.

Из прочих природных ресурсов можно отметить наличие в Южном федеральном округе запасов угля (3,5% от общероссийских), меди (3%), цинка (2%), золота (2%), серебра (2%), свинца (2%), йода, брома, титаноциркониевых песков29.

Южный федеральный округ является важнейшим поставщиком продукции сельского хозяйства для России. За пределы региона вывозятся зерно, сахарная свекла, фрукты, овощи, виноград, бахчевые культуры рыба, продукция животноводства. Соответственно, большое значение в экономике округа имеет пищевая индустрия.

Первостепенную роль в экономике ЮФО играет электроэнергетика. Во многих районах построены тепловые (Краснодар, Грозный, Новочеркасск, Невинномысск) и гидроэлектростанции (Цимлянская, Гизельдонская, Баксанская, Чиркейская, Ирганайская).

В ЮФО развиты нефтяная и газовая промышленности. При этом нефтяная промышленность является старейшей в регионе. На ее базе развивается химическая промышленность. Отраслями рыночной специализации являются также черная и цветная металлургия, сельскохозяйственное машиностроение и производство бурового оборудования.

К отраслям специализации ЮФО относится также курортное хозяйство Северного Кавказа.

Напряженная социальная ситуация в округе подчеркивается самыми низким в стране уровнем денежных доходов населения и самым высоким уровнем безработицы. Благодаря сельскохозяйственной специализации округа в ЮФО самая низкая в России стоимость продуктовой части потребительской корзины и самый низкий в России индекс потребительских цен. Хотя темп роста цен производителя превысил среднероссийский уровень табл.2.10


Таблица 2.10

Объем промышленной продукции ЮФО в 2006 году


Млн.

рублей

Индекс

промышленного

производства,

в % к 2005г.

Доля в объеме

промышленной

продукции

России, %

Доля в

объеме

промышл-енной продукции ЮФО,%

Российская Федерация, млрд. рублей

8 498

107,0

100


Южный федеральный округ

443 968

105,1

6,3

100

Республика Адыгея

3 348

107,5

0,1

0,8

Республика Дагестан

9 967

106,0

0,1

2,2

Республика Ингушетия

781

85,0

0,0

0,2

Кабардино-Балкарская Республика

8 972

104,0

0,1

2,0

Республика Калмыкия

1 415

93,5

0,0

0,3

Карачаево-Черкесская Республика

6 111

109,4

0,1

1,4

Республика Северная Осетия-Алания

13 016

107,7

0,2

2,9

Чеченская Республика

Краснодарский край

107 972

103,5

1,5

24,3

Ставропольский край

50 714

107,5

0,7

11,4

Астраханская область

27 864

105,7

0,4

6,3

Волгоградская область

98 453

105,1

1,4

22,2

Ростовская область

115 355

104,8

1,7

26,0


Напряженная социальная ситуация в округе подчеркивается самыми низким в стране уровнем денежных доходов населения и самым высоким уровнем безработицы. Благодаря сельскохозяйственной специализации округа в ЮФО самая низкая в России стоимость продуктовой части потребительской корзины и самый низкий в России индекс потребительских цен. Хотя темп роста цен производителя превысил среднероссийский уровень.

Основной промышленный потенциал Южного ФО сконцентрирован в Ростовской области, Волгоградской области и Краснодарском крае. Специализацией Ростовской области является тяжелая промышленность: черная (металлический порошок, стальные трубы) и цветная металлургия, машиностроение (зерновые комбайны, электровозы, паровые котлы, оборудование для АЭС, кузнечнопрессовые машины), угледобывающая промышленность. Важную роль играет пищевая промышленность (мясомолочная, масложировая, кондитерская, табачная, плодоовощеконсервная).


Таблица 2.11

Производство важнейших видов промышленной продукции в Южном федеральном округе

Производство

2006 г.

В% к 2005 г.

Вина шампанские и игристые, тыс. дкл.

3,4

109,9

Водка и ликероводочные изделия, млн. дкл.

19,2

86,2

Готовый прокат черных металлов, млн. тонн

327

105,1

Деловая древесина, тыс. плот. м3

197

80,8

Естественный газ, млрд. м3

16,6

103,2

Масла растительные, тыс. тонн

803

124,6

Масло животное, тыс. тонн

25,3

89,3

Мука, млн. тонн

1,4

98,9

Мясо, включая субпродукты I категории, тыс. тонн

218

113,0

Нефть добытая, включая газовый конденсат, млн. тонн

12,8

103,5

Первичная переработка нефти, млн. тонн

5,9

113,1

Сахар-песок, тыс. тонн

2,2

94,0

Синтетические смолы и пластические массы, тыс. тонн

391

101,1

Спирт этиловый из пищевого сырья, млн. дкл.

8,4

94,1

Трубы стальные, млн. тонн

1,4

135,6

Уголь, млн. тонн

6,9

82,6

Удобрения минеральные, тыс. тонн

942

106,5

Улов рыбы и добыча других морепродуктов, тыс. тонн

104

74,4

Хлеб и хлебобулочные изделия, млн. тонн

1,3

95,1

Цемент, млн. тонн

6,6

111,1

Электроэнергия, млрд. кВт. ч.

65,3

97,0


В Ростовской области развиты электроэнергетика, черная металлургия (сталь, прокат, стальные трубы), машиностроение, в том числе судостроение, химическая и нефтехимическая промышленность.

Основой промышленности Краснодарского края являются пищевая промышленность (винодельческая, плодоовощеконсервная, маслобойная, мясная), машиностроение (приборостроение, станкостроение, сельскохозяйственное машиностроение), нефтеперерабатывающая и легкая промышленность.


Таблица 2.12

Специализированное производство промышленной продукции в Южном федеральном округе

Производство

2006 г.

В% к 2005 г.

Брюки, млн. штук

7,3

133,6

Воды минеральные, млрд. полулитров

1,3

110,2

Дизели и генераторы, штук

240

78,4

Зерноуборочные комбайны, тыс. штук

2,8

56,9

Инструмент алмазный, млн. карат

2,7

107,3

Коньяки, млн. дк. л.

1,3

122,0

Крупа, тыс. тонн

262

88,2

Кузнечно-прессовые машины, штук

727

в 4,2р.

Материалы строительные нерудные, млн. м3

21,6

102,2

Машины швейные промышленные, тыс. штук

2,8

152,5

Оборудование для механической обработки продуктов, штук

248

10,9

Плитки керамические для полов, млн. м2

1,5

102,6

Плиты газовые бытовые, тыс. штук

302

117,8

Плодоовощные консервы, млн. усл. банок

899

104,7

Подшипники качения, млн. штук

47,8

103,2

Прицепы и полуприцепы к грузовым автомобилям, штук

4,0

100,1

Резисторы, млн. штук

7,3

99,2

Тюле-гардинные изделия, млн. м2

9,2

84,9


Ключевую роль производство Южного федерального округа играет в основном в пищевой промышленности - производство растительного масла, сахара, соли, различных круп, минеральных вод, плодоовощных консервов, коньяков является ведущим в России. В российском масштабе производится ряд продукции машиностроение (комбайны, электровозы, дизели, прицепы), черной металлургии (подшипники качения) и легкой промышленности (брюки, тюлегардинные изделия).

Транспорт. Как и во всей России ключевую роль в Южном ФО играет железнодорожный транспорт. Главная магистраль округа - Северо-Кавказская. Во внутрирайонных перевозках велика роль автомобильного транспорта.

В ЮФО развит морской транспорт. Крупнейшими морскими портами Южного ФО являются Новороссийск, Туапсе, Махачкала. Большую роль в качестве транспортного пути играет Волга.

Благодаря развитию нефтегазовой промышленности в ЮФО хорошо развита трубопроводная сеть.


Таблица 2.12

Специализированное производство промышленной продукции в Южном федеральном округе

Производство

2006 г.

В% к 2005 г.

Брюки, млн. штук

7,3

133,6

Воды минеральные, млрд. полулитров

1,3

110,2

Дизели и генераторы, штук

240

78,4

Зерноуборочные комбайны, тыс. штук

2,8

56,9

Инструмент алмазный, млн. карат

2,7

107,3

Коньяки, млн. дк. л.

1,3

122,0

Крупа, тыс. тонн

262

88,2

Кузнечно-прессовые машины, штук

727

в 4,2р.

Материалы строительные нерудные, млн. м3

21,6

102,2

Машины швейные промышленные, тыс. штук

2,8

152,5

Оборудование для механической обработки продуктов, штук

248

10,9

Плитки керамические для полов, млн. м2

1,5

102,6

Плиты газовые бытовые, тыс. штук

302

117,8

Плодоовощные консервы, млн. усл. банок

899

104,7

Подшипники качения, млн. штук

47,8

103,2

Прицепы и полуприцепы к грузовым автомобилям, штук

4,0

100,1

Резисторы, млн. штук

7,3

99,2

Тюле-гардинные изделия, млн. м2

9,2

84,9


Грузооборот автотранспортных предприятий ЮФО ставит округ на 5-е место в РФ по объему грузовых перевозок в период 2006 г. (таблица 2.13).

Как и во всей России ключевую роль в Южном ФО играет железнодорожный транспорт. Главная магистраль округа - Северо-Кавказская. Во внутрирайонных перевозках велика роль автомобильного транспорта.

В ЮФО развит морской транспорт. Крупнейшими морскими портами Южного ФО являются Новороссийск, Туапсе, Махачкала. Большую роль в качестве транспортного пути играет Волга.

Связь. Не смотря на то, что Южный федеральный округ является третьим по численности в России, по насыщенности средствами связи ЮФО занимает лишь четвертые-пятые места. Особенно слабо в округе используется электронная почта - лишь 0,7% от общероссийского уровня, что является худшим показателем в России. Это объясняется самой высокой в России долей сельского населения Южного федерального округа. По уровню доходов от услуг связи ЮФО стоит на 4-м месте среди ФО.


Таблица 2.13

Грузооборот крупных и средних предприятий автомобильного транспорта в 2006 году


Млн.

тонно-км

В% к январю-сентябрю 2005г.

Удельный вес в общем объеме грузооборота, %

Удельный вес в общем объеме грузооборота ЮФО, %

Российская Федерация

11 044,4

100,2

100


Южный федеральный округ

1 196,6

86,1

10,8

100

Республика Адыгея

61,0

74,5

0,6

5,1

Республика Дагестан

2,9

67,7

0,0

0,2

Республика Ингушетия

-

-

-


Кабардино-Балкарская Республика

22,7

99,0

0,2

1,9

Республика Калмыкия

27,9

43,0

0,3

2,3

Карачаево-Черкесская Республика

3,0

95,0

0,0

0,3

Республика Северная Осетия-Алания

11,2

104,8

0,1

0,9

Чеченская Республика

-

-

-

-

Краснодарский край

327,1

81,1

3,0

27,3

Ставропольский край

206,2

85,1

1,9

17,2

Астраханская область

16,7

83,7

0,2

1,4

Волгоградская область

171,8

120,8

1,6

14,4

Ростовская область

346,1

87,9

3,1

28,9


Торговля. По торговым оборотам на душу населения ЮФО занимает последнее - 7-е место среди ФО Российской Федерации. В таблице 2.15 отображены динамика и уровень оборотов розничной торговли в ЮФО в период 2006 года30. Информация о индексах потребительских цен в 2003 году приведена в таблице 2.16.

По величине индекса потребительских цен за январь-сентябрь 2005 года ЮФО занимает 6-е место среди Федеральных округов Российской федерации.


Таблица 2.14

Доходы от услуг связи в январе -сентябре 2006 года


Млн.

рублей

В% к январю - сентябрю 2005г.

(в фактически действовавших ценах)

Удельный вес в общем объеме доходов,%

Удельный вес в общем объеме доходов по ЮФО,%

Российская Федерация, млрд. рублей

275 507,6

142,2

100


Южный федеральный округ

21 792,0

145,2

7,9

100

Республика Адыгея

182,3

114,1

0,1

0,8

Республика Дагестан

532,7

123,1

0,2

2,4

Республика Ингушетия

77,8

142,0

0,0

0,4

Кабардино-Балкарская Республика

389,6

128,9

0,1

1,8

Республика Калмыкия

126,5

113,5

0,1

0,6

Карачаево-Черкесская Республика

258,8

155,0

0,1

1,2

Республика Северная Осетия-Алания

477,3

127,2

0,2

2,2

Чеченская Республика

176,4

157,6

0,1

0,8

Краснодарский край

8 111,9

147,1

2,9

37,2

Ставропольский край

3 886,1

184,1

1,4

17,8

Астраханская область

912,0

122,6

0,3

4,2

Волгоградская область

2 481,6

134,0

0,9

11,4

Ростовская область

4 178,9

136,2

1,5

19,2


Таблица 2.15.

Оборот розничной торговли в 2006 году


Млн.

рублей

В% к

На душу населения, рублей

2006г.

итогу

ЮФО

Российская Федерация (млрд. руб)

4 483,5

108,0

100


31 388

Южный федеральный округ

469 044,3

108,1

10,5

100

22 431

Республика Адыгея

6 782,0

105,4

0,2

1,4

15 240

Республика Дагестан

32 303,6

117,2

0,7

6,9

14 644

Республика Ингушетия

2 031,9

88,3

0,1

0,4

4 294

Кабардино-Балкарская Республика

15 238,1

112,3

0,3

3,2

19 380

Республика Калмыкия

2 445,0

96,6

0,1

0,5

8 172

Карачаево-Черкесская Республика

6 865,4

112,9

0,2

1,5

16 011

Республика Северная Осетия-Алания

10 537,7

105,6

0,2

2,2

15 545

Чеченская Республика

-

-

-

-

-

Краснодарский край

130 208,2

106,6

2,9

27,8

25 888

Ставропольский край

60 487,8

107,9

1,3

12,9

22 723

Астраханская область

20 873,7

106,0

0,5

4,5

20 608

Волгоградская область

59 812,6

109,3

1,3

12,8

22 855

Ростовская область

121 458,3

107,5

2,7

25,9

28 425


Таблица 2.16

Индекс потребительских цен в 2006 году, конец периода в% к концу предыдущего периода


Январь-декабрь

Справочно

I квартал

II квартал

III квартал

IV квартал

Российская Федерация

112,0

105,2

102,6

100,6

103,1

Южный федеральный округ

110,8

104,2

103,2

100,1

102,9

Республика Адыгея

113,2

105,7

103,7

100,2

102,9

Республика Дагестан

109,5

102,6

104,3

99,2

103,2

Республика Ингушетия

113,9

106,8

103,1

100,5

102,8

Кабардино-Балкарская Республика

108,9

103,8

101,6

99,5

103,2

Республика Калмыкия

110,1

105,5

102,3

99,7

102,3

Карачаево-Черкесская Республика

109,4

102,6

103,4

101,1

101,9

Республика Северная Осетия-Алания

107,8

103,0

101,7

99,3

103,7

Чеченская Республика

-

-

-

-

-

Краснодарский край

110,7

102,9

104,3

100,9

102,3

Ставропольский край

112,9

103,2

103,7

101,8

103,8

Астраханская область

114,1

106,0

104,5

100,1

102,9

Волгоградская область

110,0

105,6

100,9

100,4

102,8

Ростовская область

112,2

106,8

103,1

98,5

103,5


Внешнеэкономическая деятельность. К продукции экспорта из Южного федерального округа относятся уголь, нефть, газ, электроэнергия, хлеб, овощи, фрукты, консервы, вино, рыба, овощебахчевые, строительные материалы, продукция машиностроения.

Импортируется в Южный ФО лес и пиломатериалы, автомобили, различное оборудование, продукцию легкой промышленности.

Данные по внешнеторговому обороту ПФО представлены в таблице 2.17. Динамика экспорта и импорта округа отображены в таблице 2.1831.


Таблица 2.17

Внешнеторговый оборот ЮФО в январе-сентябре 2006 года


Млн.

долларов США

В% к

янв. - сент. 2005г.

итогу

ЮФО

Российская Федерация

136 289

125,1

100


Южный федеральный округ

5 888,6

132,2

4,7

100

Республика Адыгея

65,2

в 5,9р.

0,1

1,1

Республика Дагестан

88,7

127,6

0,1

1,5

Республика Ингушетия

8,6

50,0

0,0

0,1

Кабардино-Балкарская Республика

16,4

159,2

0,0

0,3

Республика Калмыкия

67,7

140,2

0,1

1,1

Карачаево-Черкесская Республика

14,0

189,2

0,0

0,2

Республика Северная Осетия-Алания

101,2

98,4

0,1

1,7

Чеченская Республика

-

-

-

0,0

Краснодарский край

1 703,9

116,2

1,3

28,9

Ставропольский край

392,8

142,2

0,3

6,7

Астраханская область

378,6

175,0

0,3

6,4

Волгоградская область

1 485,1

139,6

1,2

25,2

Ростовская область

1 566,4

135,8

1,2

26,6


Таблица 2.18

Экспорт и импорт со странами вне СНГ и государствами - участниками СНГ в январе - сентябре 2006 год


Со странами вне СНГ

С государствами-участниками СНГ

экспорт

импорт

экспорт

импорт

млн. долл. США

в% к янв. - сент. 2005г.

млн. долл. США

в% к янв. - сент. 2005г.

млн. долл. США

в% к янв. - сент. 2005г.

млн. долл. США

в% к янв. - сент. 2005г.

Российская Федерация

81 630

125,4

30 888

120,6

14 451

131,6

9 320

129,0

Южный федеральный округ

3 364,9

143,7

1 263,7

97,1

646,6

154,8

613,4

155,6

Республика Адыгея

59,6

в 37,3р.

4,9

55,1

0,5

в 2,5р.

0,2

40,0

Республика Дагестан

41,2

87,3

19,4

в 2,8р.

7,7

85,6

20,4

в 3,2р.

Республика Ингушетия

8,3

48,5

0,3

в 3,0р.

-

-

-

-

Кабардино-Балкарская Республика

9,5

в 4,8р.

3,9

78,0

1,2

75,0

1,9

118,8

Республика Калмыкия

35,5

в 2,1р.

25,0

121,4

0,8

53,3

6,4

68,1

Карачаево-Черкесская Республика

0,5

100,0

7,8

в 2,4р.

4,5

150,0

1,2

171,4

Республика Северная Осетия-Алания

23,3

52,5

51,8

176,2

15,1

188,8

11,0

52,4

Чеченская Республика

-

-

-

-

-

-

-

-

Краснодарский край

1 032,2

160,4

534,9

78,5

72,6

95,4

64,2

98,2

Ставрополь-ский край

200,6

133,8

135,0

160,1

43,8

в 2,2р.

13,4

59,3

Астраханская область

182,6

119,8

80,5

в 2,0р.

105,1

в 6,7р.

10,4

119,5

Волгоградская область

1 033,2

144,9

134,7

80,9

195,1

144,9

122,1

в 2,4р.

Ростовская область

738,6

136,2

265,4

104,1

200,3

134,9

362,2

174,2


2.3 Трудовые ресурсы и экономически активное население


Обеспечение рационального использования трудовых ресурсов во всех регионах страны составляет одну из важнейших задач социально-экономического развития хозяйственного комплекса России. Для ее решения требуется объективная оценка трудовых ресурсов, которыми располагает общество, потребностей хозяйственного комплекса в рабочей силе и путей наиболее эффективного и полного использования трудовых ресурсов в стране и регионах, исходя из интересов всего общества.

Предпосылкой развития общественного производства, главной производительной силой выступает население - та часть, которая обладает совокупностью физических и духовных способностей, позволяющих ему трудится. Трудоспособное население выступает как часть населения, ограниченная определенными возрастными границами. Границы трудоспособного возраста носят подвижный характер и определяются социально-экономическими условиями и физиологическими особенностями развития человека.

К трудовым ресурсам относится население в трудоспособном возрасте. Для мужчин он составляет 44 года (от 16 до 59 лет включительно), а для женщин - 39 лет (от 16 до 54 лет включительно). Трудовые ресурсы включают в себя как занятое, так и незанятое в экономике трудоспособное население. Численность трудовых ресурсов охватывает две категории лиц. Первая - трудоспособное население в трудоспособном возрасте. Вторая - работающее население вне пределов трудоспособного возраста. Первая категория лиц определяется посредством вычитания из численности населения в трудоспособном возрасте неработающих инвалидов I и II групп, а также неработающих лиц, получивших пенсию на льготных условиях. Численность второй категории населения определяется численностью работающих подростков (до 16 лет) и работающих пенсионеров.

Различают трудовые ресурсы потенциальные и фактически используемые. Последние характеризуют реальное функционирование трудового потенциала трудоспособного населения. Трудовые ресурсы как экономическая категория выражают экономические отношения, складывающиеся в обществе на определенном этапе его развития в процессе производства, распределения, перераспределения и использования трудоспособного населения в экономике страны.

Трудовые ресурсы обладают количественной и качественной определенностью, образуя в своей совокупности абсолютную меру, предопределяющую трудовой потенциал общества, который, в свою очередь, имеет количественный и качественный аспект. Количественный аспект характеризуется следующими параметрами:

общей численностью трудоспособного населения;

количеством рабочего времени, которое отрабатывает работающее население при сложившемся уровне производительности и интенсивности труда.

Качественный аспект трудового потенциала определяется следующими показателями:

состоянием здоровья, физической дееспособностью трудоспособного населения;

качеством трудоспособного населения с точки зрения уровня общеобразовательной и профессионально-квалификационной подготовки трудоспособного населения.

Важнейшей проблемой наличных трудовых ресурсов является их полная занятость и эффективное использование, обеспечивающие экономический рост и на этой основе - повышение уровня и качества жизни населения. Управление трудовыми ресурсами является центральной проблемой управления общественным воспроизводством, ибо функционирование главной производительной силы выступает решающим фактором экономического развития и общественного прогресса в целом.

С середины 1993 г. в нашей статистике осуществлен переход на рекомендуемую международными конференциями статистиков труда и Международной организацией труда систему классификации населения, в соответствии с которой оно делится на экономически активное и экономически неактивное.

Экономически активное население (рабочая сила) это часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность этой группы населения включает занятых и безработных.

Занятость - деятельность граждан для удовлетворения личных и общественных постребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, заработок, трудовой доход.

Занятыми считаются граждане:

работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ

занимающиеся предпринимательской деятельностью;

занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы;

проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения;

временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

К занятым в составе экономически активного населения относят лиц обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лиц моложе 16 лет, которые в рассматриваемый период:

а) выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также иную приносящую доход работу;

б) временно отсутствовали на работе из-за болезни, отпуска, выходных дней, забастовки или других подобных причин;

в) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

К безработным относят лиц в возрасте 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

а) не имели работы и заработка;

б) зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;

в) занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческие службы занятости, к администрации предприятий, помещали объявления в печати или предпринимали шаги к организации собственного дела;

г) были готовы приступить к работе;

д) проходили обучение или переподготовку по направлению службы занятости.

Для отнесения лица к категории "безработный" необходимо одновременное наличие у него четырех первых условий. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

Численность экономически активного населения ЮФО по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости в среднем за 2006г. составила 9,5 млн. человек, или 60,8% общей численности населения округа и 13,2% общей численности экономически активного населения страны.

По данным выборочных обследований населения по проблемам занятости в среднем за 2006г.1,2 млн. человек, или 13,1% экономически активного населения не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В органах государственной службы занятости в качестве безработных было зарегистрировано 521 тыс. человек, или 2,1%1) экономически активного населения (в 2005г. - 373 тыс. человек). 32

В последние годы на окружном рынке труда (около 5500 тыс. человек ежегодно) происходят качественные изменения, характеризующиеся увеличением спроса на квалифицированную рабочую силу и ростом интенсивности перемещений работников между отраслями экономики. Структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы определяет наличие на рынке труда значительной доли безработных граждан. В настоящее время не имеют работы и в соответствии с методологией МОТ классифицируются в качестве безработных 190,1 тыс. человек или 9,1% экономически активного населения.

Служба занятости населения округа области - это 94 городских, 103 районный и 12 межтерриториальных центров занятости населения, являющихся государственными учреждениями. Каждый центр занятости оснащен современным компьютерным оборудованием, имеет доступ к сети Internet. Кадровый потенциал службы занятости - около 4000 квалифицированных специалистов.

В 2000 году с образованием Южного федерального округа на Управление федеральной государственной службы занятости населения по Ростовской области возложены сводно-аналитические, информационные, контрольные функции по вопросам занятости населения и ответственность за обеспечение взаимодействия с представителем Президента РФ в Южном федеральном округе.

Для эффективного регулирования ситуации с занятостью населения в области объединены усилия органов власти всех уровней, службы занятости, профсоюзов, общественных организаций, работодателей.

При содействии службы занятости трудоустраивается до 70% граждан, обращающихся с целью поиска работы (ежегодно - 250 тыс. человек).

Перечень массовых рабочих профессий, востребованных на рынке труда ЮФО:

1) Машиностроение и металлообработка:

токарь, фрезеровщик, станочник широкого профиля, шлифовщик, слесарь-ремонтник, слесарь механических работ, слесарь-инструментальщик, электромонтер, электрогазосварщик, крановщик.

2) Легкая промышленность:

швея, портной, закройщик, вышивальщица, прядильщик, ткач, сборщик обуви.

3) Пищевая промышленность:

наладчик оборудования в производстве пищевой продукции, оператор машин в производстве пищевой продукции.

4) Строительство:

каменщик, монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, бетонщик, маляр, штукатур, облицовщик-плиточник, столяр, плотник, электрогазосварщик, монтажник санитарно-технических систем и оборудования, монтажник технологического оборудования, электромонтажник по осветительным силовым сетям и электрооборудованию, машинист крана, машинист экскаватора, бульдозера, скрепера, трубоукладчика.

5) Транспорт:

автомобильный транспорт: водитель автомобиля, слесарь по ремонту автомобиля;

железнодорожный транспорт: проводник пассажирского вагона, помощник машиниста электровоза (тепловоза), слесарь-электрик по ремонту электрооборудования, слесарь по ремонту подвижного состава, наладчик путевых машин и механизмов, слесарь по осмотру и ремонту локомотивов;

водный транспорт: моторист (машинист), матрос.

6) Связь:

Оператор связи, электромонтер линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, кабельщик-спайщик.

7) Сельское хозяйство

тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования в сельскохозяйственном производстве, животновод, оператор машинного доения, ветеринарный фельдшер, плодоовощевод, садовод.

8) Торговля и общественное питание:

Продавец продовольственных и непродовольственных товаров, буфетчик, повар, кондитер, официант.

Накопленный опыт взаимодействия всех заинтересованных сторон позволяет обеспечить стабильное положение на рынке труда округа.

Результатом проводимой политики занятости является один из самых низких в России уровень регистрируемой безработицы - 1,7% экономически активного населения (в среднем по России - 2,3%) и период поиска работы безработными гражданами - 4,6 месяца (по России - 5,7 мес).

Уровень благосостояния населения определяется, прежде всего, денежными доходами населения, которые в расчете на душу населения в целом по Южному федеральному округу составили 3371 рубль (в среднем по России - 5129 рубля).

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в 2006г., по предварительным данным, составила 3780 рублей и возросла по сравнению с 2005г. на 25,1%, реальная заработная плата - на 10,1%.

Однако, в 2006 году Южный федеральный округ занимал 7-е (последнее) место среди ФО по уровню денежных доходов и потребительских расходов населения.


Таблица 2.19

Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения в январе-сентябре 2006 года, в расчете на душу населения; в среднем за месяц, рублей


Денежные доходы

Потребительские расходы

Российская Федерация

7 129,3

5 565,3

Южный федеральный округ

5 370,8

5 506,2

Республика Адыгея

4 538,8

3 586,7

Республика Дагестан

4 298,2

3 537,1

Республика Ингушетия

3 350,8

1 482,4

Кабардино-Балкарская Республика

3 967,7

4 125,8

Республика Калмыкия

4 017,1

1 861,3

Карачаево-Черкесская Республика

4 567,8

2 683,9

Республика Северная Осетия-Алания

4 236,6

2 923,4

Чеченская Республика

-

-

Краснодарский край

5 592,8

4 944,4

Ставропольский край

5 105,7

4 651,5

Астраханская область

5 759,5

4 324,5

Волгоградская область

5 819,5

4 630,2

Ростовская область

6 042,5

5 047,5



3. Проблемы рационального использования трудовых ресурсов региона


3.1 Тенденции и перспективы социально-экономического развития юга России


С учетом вышесказанного можно выделить круг проблем, от правильного решения или не решения которого будет всецело зависеть, на наш взгляд, успех или полный провал процесса интеграции Юга России в единую социально-экономическую и политическую систему страны.

Главной проблемой из этого круга является продолжающийся военный конфликт на территории Чеченской республики. До сих пор не найдены Парето-оптимальные решения этого конфликта, что непременно сказывается на характере развития всего макрорегиона. Хотя конкретных количественных расчетов косвенных убытков субъектов ЮФО, в виде издержек упущенных возможностей, из-за ситуации в Чеченской республике нет, но нет сомнений в отрицательном влиянии этого фактора на социально-экономическое и политическое положение территорий округа в условиях рыночных отношений.

Вторая важная проблема ЮФО - существующие в реальной действительности искусственные барьеры между территориями округа, которые мешают созданию единого интегрированного рынка на Юге России. Эти барьеры конечно антиконституционны и противоречат федеральным законам России, но, тем не менее, их фактически до сих пор не удалось ликвидировать. В результате чего,