Причины рыночной и государственной неэффективности в охране окружающей среды (169810)

Посмотреть архив целиком












Контрольная работа



Причины рыночной и государственной неэффективности в охране окружающей среды













Уфа 2010


Введение


Экология – это наука, изучающая взаимоотношения организмов между собой и с окружающей средой. Древние греки экосом называли любое место пребывания человека: пляж, где люди собирались для купания, горное пастбище, где пастухи пасли овец.

В середине 20 века экологию стали понимать как науку об экосистемах и биосфере. Начало такому пониманию положили работы В.И. Вернадского, В.В. Докучаева, Ю.П. Одума, А.Дж. Тенсли, Н.В, Тимофеева-Рессовского и других известных учёных. Современная биосфера среда обитания всех живых организмов, является продуктом их жизнедеятельности: воспроизведения, метаболизма (обмена веществ) и посмертного разложения мириады живых существ. Почвенная, водная, наземная, воздушная среда жизни есть результат постоянного взаимодействия и взаимопроникновения живого и неживого веществ. Жизнь возможна только в сообществах (биоценозах) и в строго определённой совокупности условий, характеризующей место их обитания. Единство биотипа и биоценоза – основная концепция современной экологии, концепция экосистемы.

Экосистемы и биосферы в целом являются высшим уровнем организации живого на планете Земля. Экосистема и биосфера способны к самосохранению, поддержанию своего видового состава и воспроизведению связей между отдельными видами. Представление об устойчивости экосистем, их гомеостазе, экологическом равновесии – одно из основополагающих понятий современной экологии. Биосфера и отдельные экосистемы могут переносить значительные антропогенные нагрузки благодаря возможности саморегуляции, самоочищения, самовосстановления. На протяжении тысячелетий человек пытался покорить природу, но только сейчас осознал, что нерачительное использование и загрязнение окружающей среды могут сделать невозможной жизнь последующих поколений. Несмотря на печальные последствия проводившихся преобразований природы, и длительного экстенсивного развития, в России сохранились достаточно большие нетронутые деятельностью человека экосистемы (в основном на севере и в Сибири) Здоровье природной среды и здоровье населения России один из приоритетов государственной политики нашей страны.




1. Международное экологическое сотрудничество по охране окружающей среды на современном этапе


1.1 Международное экологическое сотрудничество по охране окружающей среды на современном этапе


Международное сотрудничество государств с целью охраны среды обитания человека, растительного и животного мира организовано под эгидой ООН и на двухсторонней основе. Необходимость международного сотрудничества в области охраны окружающей среды диктуется тем, что государства находятся в экологической зависимости друг от друга. В 1992 г. в Рио-де-Жанейро с трибуны Конференции ООН по окружающей среде и развитию прозвучали слова Генерального секретаря Мориса Стронга: «Мы выживем вместе, в противном случае не выживет никто». Выбросы в атмосферу, загрязнение рек, морей и океанов и т.п. не могут быть ограничены государственными границами, таким образом, ряд важнейших частей окружающей среды относится к объектам международного сотрудничества. Прежде всего, это объекты не входящие в юрисдикцию государств. Космос – самый характерный международный объект охраны достояние всего человечества. Антарктида – материк мира и международного сотрудничества, принципу охраны и использования которого установлены ещё в 1959 г. Специальным Договором об Антарктиде.

Атмосфера Земли, в которой из-за природной циркуляции воздуха возникли глобальные экологические проблемы: погодно-климатические изменения; разрушение озонового слоя; трансграничный перенос загрязняющих веществ. Мировой океан – огромная кладовая природных ресурсов и обще планетная транспортная система, давление и попытки национальных притязаний на которые завершились лишь в 1973 г. с подписанием Конвенции ООН по морскому праву, где подтверждена незыблемость принципа свободного мореплавания (кроме территориальных вод, внешняя граница которых установлена на 12 миль от берега); признано суверенное право государств на биоресурсы в их прибрежных 200-мильных зонах. Кроме того, это объекты, входящие в юрисдикцию государств: разделяемые природные ресурсы, находящиеся в пользовании двух и более государств (реки Дунай, Рейн, моря Балтийское, Средиземное и др.) редкие и исчезающие растения и животные, занесённые в международную Красную книгу; уникальные природные объекты, принятые на международный контроль (заповедники, национальные парки, памятники природы и др.), на содержание и охрану которых выделяются средства международными организациями за счёт специальных фондов. Важная роль сотрудничества государств и наций в развитии просвещения в сфере охраны природы была признана ещё в начале 20 века, когда в 1913 г. На Конференцию по международной охране природы в Берне (Швейцария) собрались учёные 18 стран.

Впервые основные принципы международного экологического сотрудничества были обобщены в Декларации Стокгольмской конференции ООН (1972).В современном понимании они изложены в Декларации конференции ООН в Рио-де-Жанейро (1972).Эти принципы включают следующие идеи люди имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии и Природой; развитие на благо нынешнего поколения не должно осуществляться во вред интересам развития будущих поколений и во вред окружающей среде; государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы, но без ущерба окружающей среде за пределами их границ; искоренение нищеты и неравенства в уровне жизни в различных частях мира необходимо для обеспечения устойчивого роста и удовлетворения потребностей большинства населения;

государства сотрудничают в целях сохранения, защиты и восстановления целостности экосистем Земли; государства развивают и поощряют информированность и участие населения путём предоставления широкого доступа к экологической информации;

государства принимают эффективные национальные законы по окружающей среде;

экологическая политика не должна использоваться для неоправданного ограничения международной торговли; нести финансовую ответственность за загрязнение окружающей среды; государства уведомляют друг друга о стихийных бедствиях или деятельности, которые могут иметь вредные трансграничные последствия; война неизбежно оказывает разрушительное воздействие на процесс устойчивое развития. Мир, развитие и охрана окружающей среды взаимосвязаны и неразделимы.


2.2 Международные организации


Международные организации позволяют объединить природоохранную деятельность заинтересованных государств независимо от их политических позиций, выделяя экологические проблемы из совокупности всех международных проблем. Россия активно участвует в работе многих международных экологических организаций. Большой вклад в решение проблем окружающей среды вносит ООН. В природоохранной деятельности участвуют все её главные органы и специализированные учреждения. Специализированные учреждения ООН в сфере охраны окружающей среды: ЮНЕП – (программа ООН по окружающей среде) осуществляется с 1972 г. И является основным вспомогательным органом ООН. Через Экономический и Социальный совет ЮНЕП ежегодно представляет доклады о своей деятельности Генеральной Ассамблее ООН.

ЮНЕСКО – (Организация Объединенных Наций по вопросом образования, науки, культуры) существует с 1946 г. с целью содействию миру и международной безопасности, сотрудничества между государствами в области просвещения, науки, культуры. Наиболее известными направлениями в деятельности является научная программа «Человек сфера» (МАБ), принятая в 1970 г. ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН) образована в 1945 г., занимается вопросами продовольственных ресурсов и развития сельского хозяйства, для улучшения условий жизни народов мира.

ВОЗ – (Всемирная организация здравоохранения), создана в 1946 г., имеет главной целью заботу о здоровье людей, что непосредственно связано с окружающей средой.

ВМО – (Всемирная метеорологическая организация) – утверждена как специализированное учреждение ООН в 1951 г., природоохранные функции которой, прежде всего, связаны с глобальным мониторингом окружающей среды, в том числе: оценка трансграничного переноса загрязняющих веществ; изучение воздействия на озоновый слой Земли. МОТ (Международная организация труда) – специализированное учреждение ООН. Создано в 1919 г. При Лиге Наций с целью создания безопасных условий труда и уменьшения загрязнений биосферы, возникающего часто из-за пренебрежительного отношения к производственной среде. МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии) учреждено в 1957 г. Осуществляет свою деятельность по договору с ООН, но не является специализированным учреждением. Международные региональные организации, осуществляющие природоохранную деятельность не под эгидой ООН: Евратом, Европейский совет, Европейское экономическое сообщество, Организация экономического сотрудничества и развития, Азиатско-Африканский юридический консультативный комитет, Хельсинский комитет по охране Балтийского моря (Хелком) и др. В конце 90-х годов в мире насчитывалось несколько сотен (200 -500) неправительственных международных организаций, включивших в свою деятельность природоохранные мероприятия, а также проявляющих интерес к экологическим проблемам.


Случайные файлы

Файл
53263.doc
75135-1.rtf
ВСН 29-85.doc
148189.rtf
16910.rtf




Чтобы не видеть здесь видео-рекламу достаточно стать зарегистрированным пользователем.
Чтобы не видеть никакую рекламу на сайте, нужно стать VIP-пользователем.
Это можно сделать совершенно бесплатно. Читайте подробности тут.