Российская кооперация накануне первой мировой войны (59272)

Посмотреть архив целиком

План


Введение

1. Понятие кооперативного движения в России в начале ХХ века. Рассмотрение вопросов кооперации в трудах исследователей

2. Основные этапы становления кооперативного движения

3. Административно-правовые условия развития кооперации

4. Этапы формирования кооперативного законодательства

4.1 Разработка Положений об учреждениях мелкого кредита

4.2 Принятие образцовых уставов сельскохозяйственных обществ, товариществ и артелей

4.3 Подготовка и принятие Нормальных уставов потребительских обществ

4.4 Утверждение общего Положения о кооперативных товариществах и их союзах

Заключение

Литература



Введение


В комплексе научных и социально-значимых проблем, стоящих перед сегодняшней Россией, нет задачи более актуальной, чем поиски конкретных путей ее возрождения — правовой, государственной, экономической и духовной стабильности страны.

С этой точки зрения особый интерес представляет правовое регулирование такого культурно-экономического наследия, каким была в России конца XIX-начала XX в. кооперация — явление, по-своему уникальное в мировом и отечественном опыте хозяйствования.

Внимательное изучение правовой основы кооперативного движения, анализ его достижений и успехов, просчетов и ошибок имеют не только сугубо исследовательское, но и огромное практическое значение, потому что русская кооперация была в свое время существенной компонентой в процессе обновления страны: являла собой феномен народной жизни, органично сочетавший элементы традиций (артельность, коллективизм, взаимовыручку) и новаторства (рынок, широкий масштаб товарно-денежных отношений, членство в товариществах и другие).

В кооперативах того времени виделась символика нового, надежда получить ответы на самые злободневные вопросы, усматривалась модель преобразования общества на принципах сотрудничества и партнерства. Другие методы решения социальных проблем — революционное насилие и радикализм — ставили страну на грань катастрофы. Осознание необходимости эволюционного пути открывало перед народом широкие перспективы, и кооперация, на фоне всего пережитого, представала качественно новой общественной парадигмой.

Целью исследования является воссоздание истории развития дореволюционного кооперативного движения.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

1. рассмотреть основные направления развития кооперативного движения в России

2. изучить эволюцию дореволюционного кооперативного права России;

3. дать теоретический анализ законоположений, подзаконных нормативных актов, «примерных» и «образцовых» уставов, регулирующих различные виды российской кооперации до 1917 г.



1. Понятие кооперативного движения в России в начале ХХ века. Рассмотрение вопросов кооперации в трудах исследователей


В современной России кредитная кооперация делает первые шаги после многолетнего забвения, опираясь, прежде всего, на зарубежный опыт. Между тем до сих пор в полной мере остался не востребованным дореволюционный отечественный опыт функционирования сельской кредитной кооперации. Общепризнанно, что в начале XX века Россия являлась одной из наиболее передовых стран в области аграрного кооперативного кредита, накопив бесценный опыт в обслуживании сельских товаропроизводителей и достигнув в этом значительных успехов.

Знаменателен хотя бы тот факт, что накануне Октябрьской революции кредитная кооперация России занимала второе место в мире по числу сельскохозяйственных кредитных товариществ и первое по числу их членов.

Первую малоудачную попытку приспособить разработанную немцем Шульцем-Дейчем систему финансирования мелких собственников к условиям русской деревни и предприняли братья Лучинины в селе Доротово Рождественской волости Ветлужского уезда в 1836г. Первый этап деятельности российской кредитной кооперации был связан с инициативой земских деятелей и либеральных помещиков, которые с целью защиты крестьянства от разорения и грабительских ростовщических процентов положили начало организации ссудо-сберегательных товариществ по типу кооперативов в Германии. Их капитал складывался из паевых взносов членов объединений, что предполагало высокий имущественный ценз вступающих крестьян. А так как русское крестьянство было заметно беднее западноевропейского, то товариществам приходилось прибегать к займам у государства, земств и других крупных собственников. Несмотря на то, что ссудо-сберегательные товарищества включали преимущественно состоятельных крестьян (согласно анкеты созданного с целью содействия кредитной кооперации Санкт-Петербургского отделения «Комитета о сельских ссудо-сберегательных и промышленных товариществ» за 1872 и 1785 годы зажиточные крестьяне составляли 20-23%, «среднего достатка» - 55-57%), первоначально наблюдался их значительный рост. Если в 1870г. в России действовало лишь 12 ссудо-сберегательных товариществ, то в 1875г. - уже 568, а в 1883г. - 1006. Однако отсутствие широкой социальной базы у ссудо-сберегательных товариществ и мелочная регламентация их деятельности со стороны земств привела к упадку этого вида кооперативов. К началу XX века их число чуть превысило 700 товариществ, а деятельность практически сошла на нет.

Более приемлемым для российского крестьянства стал другой тип кооперативов - беспаевые кредитные товарищества райфайзеннского типа, разрешенные к учреждению в 1895 г. Основным источником их средств являлись займы на стороне, крестьяне же за предоставление ссуды возвращали ее с процентами. Начиная с 1905 г. наблюдается бурный рост кредитных товариществ, и в период между двумя революциями их число выросло в 12 раз, а количество членов - почти в 35 раз. На 1 октября 1917г. в России насчитывалось 12114 кредитных товариществ с 8162 тыс. членов и 4363 ссудо-сберегательных товариществ с 2315 тыс. хозяйств. Среднее число членов в кредитных товариществах составляло на 1 января 1915 г. 678, в ссудо-сберегательных-585. Первичные товарищества обслуживали в основном небольшие районы со средним количеством дворов в 1000 -1200.

Государство, стремясь взять под свой контроль эту быстро развивающуюся крестьянскую организацию, в 1904 г. создало Управление по делам мелкого кредита. Кроме того, государственными органами стали учреждаться сословные кредитные объединения, которые практически распределяли среди крестьян государственные деньги. К ним на 1 января 1916 г. относилось около 4500 сословных сберегательных касс и около 250 земских касс. Однако они не получили широкого распространения по причине своей низкой эффективности (в 1913 г. просрочка ссуд в них достигала 26,2.%) и не смогли составить конкуренции кредитной кооперации. Видный историк и идеолог кооперативного движения дореволюционной и советской России С.Л. Маслов, отмечая провал организации кредитования деревни на государственных началах, отмечал, что «бюрократическая опека, ...выдача ссуд не по кредитоспособности члена, ... а главное -отсутствие в них самодеятельности членов привело к тому, что значительная часть этих учреждений постепенно закрывается...» .

Несмотря на постоянное финансовое и административное давление со стороны царского правительства, средствами которого кредитная кооперация вынуждена была пользоваться, ей удалось сохранить независимость, о чем свидетельствовало уменьшение процента правительственных ссуд в балансе кредитной кооперации в последние годы перед Октябрьской революцией: в 1913 г. он составлял 13,5%, в 1914 г. - 15,1%, в 1915 -12,2%, в!916г.-9,6%.

Рост и укрепление первичных кредитных товариществ и расширение их самостоятельности привело к объединению в союзы, которые осуществляли организационное, инструкторское и финансовое обслуживание и руководство кооперативами. Хотя первый кредитно-кооперативный союз был создан в Бердянске из четырех товариществ еще в 1886 г., долгие годы развитие второго звена кооперативного кредита искусственно сдерживалось государственной властью. Лишь с 1911 г., когда кредитным союзам было разрешено заниматься банковскими операциями, процесс их строительства заметно ускорился. На 1 января 1916 г. в России насчитывалось уже 62 союза кредитных кооперативов, на 15 октября 1917 г.-136.

Объединение кредитной кооперации не завершилось созданием союзной формы, а привело и к организации единого финансового центра. Им стал кооперативный Московский Народный банк (МНЕ), открывший операции 9 мая 1912 г. с основным капиталом в 1 млн. золотых рублей. Вскоре он стал финансовым и организационным центром всей российской кооперации, интегрируя через свой механизм различные районы страны.

Перед Октябрьской революцией акционерами банка состояли свыше 300 кооперативных союзов, включавших 12000 первичных товариществ, и 5000 кооперативов непосредственно. В 1915 г. оборот МНБ составлял 243 млн, р., в 1916 г. - 1188 млн. р., в 1917 г. - 3500 млн. р. (по другим данным - 5 млрд. р.). За 1917 г. кооперативы от МНБ получили ссуд на 409 -425 млн. р., в то время как от государства - лишь 63 млн. р.

Каковы были основные параметры кредитной кооперации накануне Октябрьского переворота? Ее баланс к началу 1917г. достиг почти 1 млрд. золотых рублей, что составляло около 20% от суммы вкладов в сберегательные кассы, причем в 1913 г. в 40 губерниях из 85 вкладные операции в кредитной кооперации шли успешнее, чем в государственных сберкассах. Основную часть оборотных средств кредитной кооперации (51,8 %) составляли крестьянские сбережения, при этом средний размер вклада в кредитных товариществах равнялся 207 р., в ссудо-сберегательных - 241 р. Существенных успехов кредитной кооперации удалось добиться в обеспечении крестьян ссудами, которые занимали первое место в деятельности товариществ, составляя 80 - 90% баланса. Хотя ссуды и носили в основном краткосрочный характер, однако получение в среднем каждым хозяйством около 61 р. в течение года являлось немалым подспорьем в его развитии. Свыше 80% ссуд имело хозяйственное назначение. Достижением в ссудной деятельности кредитной кооперации было и постепенное уменьшение просроченных ссуд, процент которых снизился к концу 1913 г. до 3% к ссудному остатку.


Случайные файлы

Файл
25404-1.rtf
149246.rtf
60058.rtf
3270.rtf
12589-1.rtf




Чтобы не видеть здесь видео-рекламу достаточно стать зарегистрированным пользователем.
Чтобы не видеть никакую рекламу на сайте, нужно стать VIP-пользователем.
Это можно сделать совершенно бесплатно. Читайте подробности тут.