Анализ процесса реализации политики (26539)

Посмотреть архив целиком















Контрольная работа №3

«Основы государственного управления»



Анализ процесса реализации политики


1) Определен ли при формировании политики орган (организация), ответственный за реализацию? Если да - его характеристики, если нет - кто, по мысли авторов политики, должен реализовать политику?


Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах предусматривает кардинальную перестройку системы администрирования государства. В соответствии с этой концепцией ответственность за реализацию административной реформы возлагается на Правительственную комиссию по проведению административной реформы, образованную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2003 г. N 451.

Для достижения целей административной реформы на Правительственную комиссию по проведению административной реформы была возложена ответственность за решение следующих задач:

  • внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам;

  • разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, а также административных регламентов в органах исполнительной власти;

  • оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти;

  • повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти;

  • модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти;

  • формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления.


2) Каковы основные требования к реализации


Основные требования к реализации любого мероприятия, в том числе административной реформы прежде всего заключаются в целях которые необходимо достичь. Целями административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах являются:

  • повышение качества и доступности государственных услуг;

  • ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;

  • повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.

На основе поставленных целей был разработан перечень мероприятий в хронологической последовательности, реализация которых приведет в конечном итоге к перестройке существующей системы государственного управления.

Безусловны при реализации поставленных целей, кроме самого главного требования – их достижения – выдвигается ряд дополнительных требований с целью оптимизировать деятельность всех субъектов задействованных в проведении реформы, минимизировать затраты связанные с ее реализацией, а также сбалансированного использования ресурсной базы на всех этапах реформы.

Основные требования, поставленные к механизму реализации административной реформы исходя из Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах можно сформулировать следующим образом:

  • всеобъемлемость процессов преобразования, которая, в полной мере затрагивает различные органы государственной власти всех ветвей;

  • комплексность преобразований и их неотъемлемость, т.е. неразрывность во времени проведения;

  • оптимальное распределение имеющихся в наличии финансовых, информационных, нормативных, кадровых ресурсов с целью получения максимального эффекта от их использования, а также обеспечение их целенаправленного использования и недопустимость отступления от основных целей административной реформы;

  • оперативность проведения, а также оперативность на реагирования непредвиденных отклонений от нормального протекания реформирования (форс-мажорные ситуации);

  • соизмеримость результатов, а также достижение определенных показателей достижения целей административной реформы определенных Приложении к Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах.

Таким образом, комплекс проводимых мероприятий по реализации административной реформы предусматривает прежде всего достижение поставленных в самой Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах целей, но с учетом адекватности затраченных ресурсов и полученных результатов.


3) Какими возможностями обладают исполнители для реализации


Правительственная комиссия по проведению административной реформы в целях реализации настоящей Концепции:

  • обеспечивает согласование действий федеральных органов исполнительной власти, взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также с заинтересованными организациями и общественными объединениями при проведении административной реформы;

  • заслушивает отчеты представителей федеральных органов исполнительной власти о выполнении возложенных на них задач по проведению административной реформы в соответствии с планом мероприятий;

  • запрашивает в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций необходимые материалы по вопросам административной реформы.

Нормативно-правовую и методическую поддержку мероприятий по проведению административной реформы осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Для осуществления эффективного управления и контроля выполнения плана мероприятий на федеральном уровне в каждом федеральном органе исполнительной власти должны быть определены должностные лица и соответствующие подразделения, ответственные за проведение административной реформы.

Федеральные органы исполнительной власти на основании настоящих Концепции и плана мероприятий утверждают собственные планы по проведению административной реформы.

На региональном уровне управление, координация и контроль за ходом реализации мероприятий по проведению административной реформы осуществляются комиссиями по проведению административной реформы в субъектах Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Финансирование мероприятий административной реформы, проводимых федеральными органами исполнительной власти, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Финансирование мероприятий административной реформы, проводимых в субъектах Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.


4) Каковы собственные интересы исполнителей в контексте реализации данной политики


Правительственная комиссия по проведению административной реформы – это специально созданный орган, целью деятельности которого собственно и является реализация всех постулатов реформы. Говорить о собственных интересах данного органа, как главного исполнителя, смысла нет в том плане, что собственные интересы его идентичны с интересами, а точнее целями административной реформы.

Комиссиями по проведению административной реформы в субъектах Российской Федерации преследует те же цели, что и Правительственная комиссия по проведению административной реформы, с той лишь разницей, что их деятельность распространяется только на субъект федерации.

Если говорить о других органах власти, например, Федеральных органах исполнительной власти, то можно отметить их интересы в том, чтобы:

  • сократить затраты на финансирование деятельности своего аппарата;

  • повысить эффективность своей работы, ликвидировать те подразделения, функции которых либо можно делегировать без причинения особого ущерба всему органу государственной власти, либо вообще в них отпадает необходимость в связи с реализацией административной реформы;

  • максимально приблизить к населению услуги предоставляемые органами государственной власти.


5) Как организован контроль за реализацией


Схематично контроль за процессом реализации административной реформы можно представить следующим образом:


















Таким образом, Правительство РФ – это по сути основной контролирующий орган, однако часть его полномочий передана Правительственной комиссии по проведению административной реформы. Именно эта комиссия производит непосредственный контроль за деятельностью всех остальных субъектов государственной власти в сфере реформирования системы административного устройства РФ.


6) Как организована обратная связь


Обратная связь – это некая реакция объекта управления после применения к нему методов воздействия компетентными органами. В данном случае при реализации административной реформы обратная связь будет исходить от объекта реформирования в частности от органов государственной власти общегосударственных и каждого субъекта в отдельности, органов местного самоуправления и т.д.


Случайные файлы

Файл
153659.rtf
176569.rtf
96435.rtf
28553.rtf
153791.rtf




Чтобы не видеть здесь видео-рекламу достаточно стать зарегистрированным пользователем.
Чтобы не видеть никакую рекламу на сайте, нужно стать VIP-пользователем.
Это можно сделать совершенно бесплатно. Читайте подробности тут.