• Порядок выборов Президента РФ и порядок вступления его в должность



    Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется Конституцией и на ее основе Федеральным законом «О выборах президента Российской Федерации» от 31.12. 1999 года.

    «Президент Российской Федерации избирается на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании». Возможно повторное избрание, но не более, чем на два срока подряд.

    Кандидат в президенты может быть гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

    Выдвигать кандидата на должность Президента имеют право партии, движения, блоки и непосредственно избиратели, образовавшие инициативную группу в количестве не менее 100 человек. В поддержку своего кандидата необходимо собрать не менее одного миллиона подписей избирателей. В каждом субъекте их не может быть собрано более семи процентов. Выборы проводятся только в том случая, если зарегистрировано не менее двух кандидатов.

    Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В случае если ни один из них не избран, назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. По итогам повторного голосования избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к числу голосов избирателей, поданных за другого кандидата. Но число голосов избирателей, поданных за этого кандидата, должно быть больше числа голосов, поданных против всех кандидатов.

    Если выборы Президента РФ признаны несостоявшимися (при явке на выборы менее половины граждан, имеющих право голоса), недействительными (при обнаружении грубых нарушений закона) или если при общих выборах, либо при повторном голосовании ни один кандидат не избран Президентом, Совет Федерации назначает повторные выборы. При повторных выборах осуществляются все избирательные действия, предусмотренные Федеральным Законом о выборах Президента России. Повторные выборы проводятся не позднее, чем через четыре месяца со дня первоначальных выборов.

    После проведения процедуры голосования начинается следующая, завершающая стадия - подсчет голосов. Его осуществляют в присутствии наблюдателей члены участковой избирательной комиссии. Затем данные обобщаются на уровне субъектов РФ и Федерации в целом. Участковые избирательные комиссии составляют протоколы о результатах голосования, на основании которых Центральная избирательная комиссия составляет итоговый протокол. Центризбирком в средствах массовой информации официально публикует результаты выборов Президента РФ не позднее чем через три дня со дня подписания ею протокола о результатах выборов. Не позднее чем через три недели со дня голосования Центризбирком публикует в своем официальном печатном органе полные данные протоколов всех избирательных комиссий субъектов РФ об итогах голосования.

    Избранный Президент РФ вступает в должность на тридцатый день со дня официального опубликования Центризбиркомом общих результатов выборов по истечении четырех лет со дня вступления в должность Президента РФ, который был избран на предыдущих выборах.

    Процедура вступления Президента РФ в должность заключается в принесении Президентом присяги в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации. Присяга приносится народу. Он сформулирован следующим образом: «Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».

    Президент РФ приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом.





    1. Полномочия Президента РФ



    Полномочия Президента РФ закреплены в основном в статьях 83-90 Конституции Российской Федерации 1993 года, а так же в ряде статей, относящихся к деятельности других государственных органов.

    Полномочия по формированию и руководству исполнительной власти. Президент в праве формировать Правительство и контролировать его работу. Именно Президент назначает Председателя Правительства. Так же имеет обширные полномочия по назначению остальных членов Правительства. Ключевым полномочием во взаимоотношениях Президента с Правительством является его право принять решение об отставке Правительства.

    Президент в праве формировать свою Администрацию, которая выполняет функции аппарата главы государства. В Администрации функционируют Контрольное управление Президента, Государственно-правовое управление Президента, Управление делами Президента, Уполномоченный по правам человека, Территориальное управление, а так же иные структурные подразделения.

    Полномочия по взаимодействию с федеральными законодательной властью. Осуществление государственной власти невозможно без тесного сотрудничества, взаимодействия главы государства с парламентом. Президент располагает совокупностью полномочий, позволяющих воздействовать как на формирование Государственной Думы и на прекращение ее полномочий, так и на ее законодательную деятельность.

    Конституцией 1993 года Президенту предоставлено право распустить Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией. Это полномочие выступает как правовое средство разрешения конфликтных, тупиковых ситуаций, угрожающих самим условия государственности. Конституция предусматривает три основания роспуска Государственной Думы Президентом: трехкратное отклонение представленных Президентом кандидатур Председателя Правительства, повторное в течение трех месяцев выражение недоверия Правительству, отказ в доверии Правительству, вопрос о котором был поставлен по инициативе его Председателя.

    Президент в праве ставить вопрос как о принятии новых законов, так и о внесении изменений и дополнений в действующие.

    Президент принимает решение о назначение референдума (голосование по наиболее значимым вопросам).

    Полномочия по взаимодействию с судебной властью.

    Взаимодействие Президента с судебной властью выражается в участии формировании органов судебной власти, которые осуществляются совместно с Советом Федерации. Президент представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Само же назначение судей осуществляется Советом Федерации. Президенту так же принадлежит право представлять Совету Федерации кандидатуру Генерального прокурора Российского Федерации, а также вносить предложения об освобождении его от должности.

    Полномочия в области безопасности и обороны. Безопасность страны представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Соответственно к основным объектам безопасности относятся права и свободы личности, материальные и духовные ценности общества, среда обитания, конституционный строй, суверенитет и государственная целостность государства. Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

    Президент формирует и возглавляет Совет Безопасности. К компетенции Президента относится утверждение военной доктрины России, которая является частью общей компетенции безопасности. Он назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации, присваивает высшие воинские звания. Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

    В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственно ее угрозы глава государства вводит на территории России или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Угроза безопасности России может возникнуть не только в связи с военной угрозой, но и в силу ряда внутренних причин: экологические катастрофы, природные бедствия, массовые беспорядки и тому подобное.

    Полномочия в области внешней политики и международных отношениях. Президент осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации. Формы осуществления этого полномочия весьма многочисленны: подготовка послания Федеральному Собранию, в котором определяются и основные направления внешней политики, назначение на должность министра иностранных дел, назначение и отзыв после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранные государствах и международных организациях.

    В качестве руководителя внешней политикой России Президент ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации.

    Президент подписывает также ратификационные грамоты, т.е. документы, свидетельствующие об утверждении федеральным законом международного договора Российской Федерации. Если договор двусторонний, то стороны обмениваются ратификационными грамотами, если же договор1 многосторонний, то его участники сдают все ратификационные грамоту одному из участников договора — депозитарию.

    Иные полномочия Президента

    К компетенции Президента относится решение вопросов гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища. К компетенции главы государства отнесены вопросы приема, выхода и восстановления в гражданстве Российской Федерации.

    Президент награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания РФ.

    Президент осуществляет помилование. Актом помилования является решение главы государства о смягчении наказания или полном освобождении от наказания лиц, обратившихся к нему с соответствующим ходатайством.

    Президент является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.



    1. Основания прекращения полномочий Президента РФ



    Конституционное регулирование статуса Президента предусматривает основания досрочного прекращения его полномочий. Таких оснований насчитывается три:

    - отставка президента (добровольный уход с должности)

    - неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия

    - отрешение Президента от должности

    Первый случай предполагает наличие заявления Президента.

    По второму случаю в Конституции РФ не предусмотрено никакой процедуры, но можно предположить, что инициатива проведения медицинского консилиума принадлежит Федеральному Собранию. Речь здесь идет не о кратковременном заболевании, а о неизлечимой болезни, делающей невозможным исполнение обязанностей.

    Третий случай предполагает принудительные действия на основании обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Такой институт, известный в зарубежном конституционном праве как «импичмент», является сильной гарантией против злоупотребления властью и нарушения главой государства конституционных порядков. Этот институт предполагает сложную процедуру. Начало процедуры отрешения Президента от должности сопряжено с выполнением двух условий:

    - заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления

    - заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения

    Сама процедура отрешения состоит из двух стадий:

    а) Государственная Дума двумя третями голосов от общего числа депутатов (т.е. 300 голосов) принимает решение о выдвижении обвинения. При этом инициатива должна быть проявлена не менее, чем одной третью депутатов Государственной Думы (т.е. 150 депутатами) и должно быть вынесено заключение специальной комиссии, образованной Государственной Думой (большинством голосов, т.е. 226 депутатами).

    б) Решение об отрешении Президента РФ от должности выносит другая палата парламента - Совет Федерации - двумя третями голосов от общего числа членов (т.е. 132 голосами) не позднее, чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

    Отрешение Президента от должности прекращает исполнение им своих обязанностей. Бывший Президент теряет конституционную неприкосновенность и может быть привлечен к уголовной ответственности как обычный гражданин.











































    1. Главы субъектов РФ



    В соответствии с федеральным законом всенародные выборы глав субъектов отменяются. Взамен вводится процедура избрания последних депутатами региональных парламентов из кандидатур представленных Президентом страны. В документе о назначении на должность глав субъектов оговаривается, что за 35 дней до истечения срока полномочий действующего губернатора, президент вносит свои предложения по кандидатуре главы субъекта. Законодательное собрание региона должно в течение 14 дней со дня внесения представления рассмотреть предложенную кандидатуру губернатора. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины установленного числа депутатов.

    В законе также прописано положение о проведении соответствующих консультаций по кандидатуре главы региона перед ее внесением президентом РФ. Если законодательное собрание региона отклоняет указанную кандидатуру, президент РФ не позднее семи дней со дня отклонения повторно вносит предложение по кандидатуре.

    В случае двукратного отклонения или непринятия решения законодательным собранием субъекта президент проводит в течение одного месяца соответствующие консультации, по результатам которых он вправе внести предложения по кандидатуре, либо назначить временно исполняющего обязанности главы субъекта РФ.

    В случае если региональные законодатели в третий раз отклонят кандидатуру губернатора, Президент РФ вправе распустить законодательное собрание субъектов.

    Главы субъектов, руководствуясь в своей деятельности Конституцией РФ, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, уставами и законодательством субъекта РФ, в целях социального и экономического развития соответствующей территории взаимодействует с органами законодательной (представительной) власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа в соответствии с принципом разделения властей и осуществляет свои функции самостоятельно в пределах своей компетенции.

    Глава субъекта представляет интересы края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа в Правительстве РФ, иных органах исполнительной власти и обладает достаточно широким кругом полномочий.











    1. Привести примеры нормативного и правоприменительного акта Президента РФ

    Нормативные акты – первичны, правоприменительные акты – производны от нормативных в том смысле, что без нормативных актов их существование немыслимо. Вначале появляется (издаётся) нормативный акт, за­тем появляются акты его толкования и применения, т.е. он (нормативный акт) – обязательная предпосылка появления правоприменительного акта, поскольку невозможно толкова­ние и применение права без самого права.



    Примеры нормативных актов:

    1. Указ Президента РФ от 23.05.96 N 763 (ред. от 16.05.97) "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти"

    2. Указ Президента РФ от 01.07.96 N 1009 "О Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг"

    3. Федеральный конституционный закон от 21.07.94 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (ст. 78, 79);

    4. Налоговый кодекс РФ (ст. 5)



    Нормативные акты содержат нормы права. Акты толкования права содержат разъяснения содержания соответствующих норм права, т.е. в них растолковыва­ется (объясняется) как надо правильно понимать смысл тех или иных норм права.



    Примеры правоприменительных актов:

    1. Постановление о назначении на должность, либо освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации

    2. Приказ об увольнении конкретного лица

    3. Положение санитарной инспекции о наложении штрафа



    Правоприменительные акты применяются с учётом актов их официального толкования. Сами по себе акты толкования права юридического значения не имеют, они действуют и применяются в единстве с теми нормами, которые тол­куют (в единстве с соответствующим нормативными актами).




  • Случайные файлы

    Файл
    58615.rtf
    150189.rtf
    12252-1.rtf
    183145.rtf
    116133.rtf




    Чтобы не видеть здесь видео-рекламу достаточно стать зарегистрированным пользователем.
    Чтобы не видеть никакую рекламу на сайте, нужно стать VIP-пользователем.
    Это можно сделать совершенно бесплатно. Читайте подробности тут.