Госслужба занятости и ее функции (172459)

Посмотреть архив целиком

РЕФЕРАТ на тему "ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ И ЕЕ ФУHКЦИИ”




СОДЕРЖАНИЕ





Введение


1. Проблемы занятости населения на современном этапе

2. Предпосылки создания службы занятости населения


3. Государственная служба занятости населения и ее функции



- 2 -




ВВЕДЕНИЕ



Осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным


отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих


социально - экономических проблем. Одна из них - проблема занятости,


которая неразрывно связана с людьми, их производственной


деятельностью.


Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых


взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы


эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают



новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.


Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев


населения - наша действительность.


Основная задача проводимой высшими органами власти России


социальной политики - максимальное поддержание уровня жизни


населения и усиление мер по социальной защите граждан, остающихся


без работы. Для ее выполнения разработана Государственная


программа занятости населения, в которой предусмотрены



организационные и экономические меры по управлению трудовыми


ресурсами, отражена политика на рынке труда за очередной год,


намечены совместные действия структур государственного управления


разного территориального подчинения в решении конкретных задач.


В рамках этой программы в 1991 году и была создана Государственная


служба занятости населения, функции и сферы деятельности которой


мы сейчас и рассмотрим.



- 3 -


ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ




На протяжении многих десятилетий политика управления трудовыми


ресурсами в СССР отталкивалась не от интересов человека, а от


потребностей, определяемых общей направленностью экономики на


преимущественно экстенсивный рост. Она была подчинена задач


преодоления нехватки кадров, изыскания дополнительных источников


рабочей силы для укомплектования растущего числа рабочих мест.


Это привело к практически полному исчерпанию трудовых ресурсов и


чрезмерному вовлечению в народное хозяйство женщин и лиц



пенсионного возраста с ограниченной трудоспособностью. В СССР


длительное время существовало такое явление, как нерациональная


сверхзанятость. При этом на предприятиях и в организациях имел


место раздутый управленческий и вспомогательный персонал,


количество вакантных рабочих мест в производственной сфере


исчислялось миллионами и одновременно существовала безработица.


Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим


переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой



хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на


качественные характеристики рынка рабочей силы.


Свертывание деятельности центральных ведомств и отраслевых


министерств, разрыв вертикальных и горизонтальных экономических


связей, установленных в условиях командно - административной системы


без учета интересов территорий и трудовых коллективов, резкое


ухудшение социально-экономического положения и обострение


- 4 -



усилению межреспубликанского /в пределах СНГ/ движения населения.


Это негативно сказывается на эффективности использования


накопленного производственного потенциала, сбалансированном


обеспечении трудоспособного населения рабочими местами,


способствует возникновению локальных очагов безработицы.


Эмиграция населения в страны дальнего зарубежья в основном


охватывает высококвалифицированные кадры, специалистов, способных


выдержать конкуренцию на мировом рынке рабочей силы. Для России



она будет иметь двоякое последствие - с одной стороны, сократится


предложение рабочей силы, с другой - ухудшится ее качество.


Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового


высвобождения людей из производства является развал


межхозяйственных связей и свертывание по этой причине производства


на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделения.


Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных


обязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением



объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих.


Перестройка системы управления и политического устройства


общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих


должностях в аппаратах государственного управления, в армии.


Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой


квалификации, профессионально непригодных к использованию в


низовых хозяйственных звеньях производственной и


непроизводственной сфер.


Возрождение многоукладной экономики, предоставление предприятиям



- 5 -



полной хозяйственной самостоятельности, а в целом всесторонняя


демократизация повлекли за собой крупные изменения в теоретических


подходах к проблемам занятости. Главное их направление -


превращение работника из бессубъектного ресурса командно-


административной хозяйственной системы в субъекта экономической


жизни. На рынке труда такой работник уже не выступает в качестве


бесправного и несвободного, а обладает некоторым выбором способов


своего существования. Наконец общество признало право работника на



самостоятельные действия не только на бумаге, как это было при


советской власти, но и на деле. Всвязи с этим, нового осмысления


потребовало такое экономическое понятие, как полная занятость. До


недавнего времени она приравнивалась ко всеобщей, поголовной,


тотальной. Ее обеспечение понималось прежде всего как задача


заставить работать всех и каждого, а не удовлетворить спрос на


рабочие места. В новых экономических условиях нужна уже не просто


занятость, а занятость эффективная. По мере углубления



экономической реформы формируется рынок труда, основанный на


исключительном праве человека распоряжаться своими способностями к


труду и регулируемый сбалансированностью спроса и предложения


рабочей силы. В отличие от командного распределения и


перераспределения трудовых ресурсов, рынок труда регулирует личное


право граждан на труд и повышает его экономический статус в


обществе. Теперь каждый человек сам добровольно избирает форму


занятости, вид деятельности и профессию. Никто не имеет права



принуждать человека к труду административными способами. Полная


- 6 -



занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается


тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но


это мимолетное явление, которой постоянно будет нарушаться из-за


изменений потребностей общества, структуры производства.


Интенсивность высвобождения и пререраспределения рабочей силы


зависит от множества факторов, главные из которых - изменение


форм собственности, ликвидация нерентабельных и


неконкурентоспособных предприятий прозводств, предстоящая



структурная перестройка. Поэтому данные процессы, затрагивающие


коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости,


обязательно должны регулироваться. Необходима активная


государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.


Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном


поддержании сбалансированности экономических приоритетов и


приоритетов занятости в программах экономических преобразований.






ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ




В экономической и хозяйственной практике нашей страны вопросы


управления трудовыми ресурсами в различных формах решались всегда.


Возникновение современной службы занятости произошло на базе


четкой системы распределения трудовых ресурсов. Основными ее


видами являлись:


- распределение выпускников средних специальных и высших учебных


заведений;


- 7 -



- организованный набор рабочих;


- сельскохозяйственное переселение семей;


- общественные призывы;


- самостоятельный прием предприятием работника;


- деятельность органов трудоустройства населения.


Некоторые из этих форм распределения и перераспределения



Случайные файлы

Файл
21312-1.rtf
125858.rtf
58218.rtf
14075-1.rtf
111957.rtf




Чтобы не видеть здесь видео-рекламу достаточно стать зарегистрированным пользователем.
Чтобы не видеть никакую рекламу на сайте, нужно стать VIP-пользователем.
Это можно сделать совершенно бесплатно. Читайте подробности тут.