Шпаргалки по теории государства и права (56)

Посмотреть архив целиком

56. Гос-во, право и политика. Политика - широкое по объему и сложное по содер­жанию явление и понятие. С ней так или иначе соприкаса­ется каждый, и, следовательно, каждый имеет то или иное представление о том, что это за феномен. Реальная политика может проводиться на разных уров­нях и в разных масштабах: в районе, городе, области, рес­публике, стране в целом. Политика может быть федераль­ной и региональной, местной, внутренней и внешней, дик­таторской и демократической, народной и антинародной и т.д. В плане государственно-правового воздействия нас интересует в первую очередь политика в масштабе страны, общегосударственная политика. Ее можно кратко опреде­лить как стратегический курс развития страны. Выделя­ются три основные вида деятельности в сфере политики: выработка стратегического курса (политики); выбор стра­тегического курса; реализация избранного стратегического курса. В развитых гос-ах выработкой стратеги­ческого курса занимаются партии. Затем избиратели, голо­суя за ту или иную партию, осуществляют выбор полити­ческого курса. Наконец, партия, победившая на выборах, формирует правительство и проводит в жизнь свою програм­му через механизм гос-ой власти. Изложенное позволяет определить оптимальный вариант воздействия гос-ва на политику. Выработка и выбор политического курса осущ-ся общ-ом, гос-во же выступает эффективным инструментом реализации политики с помощью аппарата управления и принуждения, через законодательную власть и правосудие. Однако это возможно лишь в развитом гражданском общ-ве, где существует экономическая, политическая и духовная свобода. Если же рассмотреть соотношение поли­тики и государства в историческом плане, а также в совре­менных недемократических гос-ах, которых в мире пока еще большинство, то выяснится, что до сих пор вза­имодействие политики и гос-ва далеко не оптимально. В странах с неразвитым гражданским общ-ом главное отклонение от оптимального варианта разделения функций в политике между партиями, народом и гос-ом состо­ит в том, что гос-во доминирует, господствует в сфере политики, т.е. не только реализует, проводит в жизнь политический курс, но и осущ-ет выбор этого курса и разрабатывает его, тем самым ущемляя политические пра­ва и свободы человека. В историй общ-ва гос-во было первым инстру­ментом, орудием политики, т.е. политика появилась с возникновением государства. И только постепенно форми­руются иные социальные институты: союзы, общественные организации, партии, которые начали участвовать в поли­тической жизни, воздействовать на разработку и осуществление политики. Вместе с гос-ом они стали состав­лять политическую систему общ-ва. Этот процесс можно назвать становлением гражданского общ-ва в сфере по­литической жизни. В свободном демократическом общ-ве народ выступа­ет субъектом политической власти, а институты граждан­ского общ-ва основными средствами ее осуществления. Через институты гражданского общества (партии, обществен­ные движения и организации, избирательную систему) кон­тролируется гос-ый аппарат, который является основным инструментом проведения политики в жизнь. Итак, воздействие гос-ва на политику может быть различным в зависимости от степени развитости граждан­ского общества, его институтов. Чем больше политических функций берет на себя гос-во, тем меньше их остает­ся гражданскому общ-ву, и наоборот. Исторически граж­данское общ-во постепенно формируется, укрепляется, и гос-во по мере этого уступает ему такие полити­ческие функции, как разработка политических программ, выбор политического курса. Данный процесс проходит в борь­бе и противоречиях. Гос-во не просто аппарат влас­ти, это также сословие чиновников с собственными интере­сами, не совпадающими с интересами общ-ва в целом. Разумеется, слой управляющих обычно не испытывает желания передавать какие-либо свои властные функции граж­данскому общ-ву, народу. Содержание политики, т.е. вопросы, по которым выра­батывается стратегия действий, многообразно: экономика, вопросы войны и мира, социальные, национальные, эколо­гические проблемы, конституционный строй, территориаль­ная структура государства, совершенствование законодатель­ства и т.д. Очевидно, что политика - дело всего общества, а не только верховной власти. Гос-во как носитель суверенной власти ответственно за реализацию политичес­кого курса по всем направлениям и действует, управляя и принуждая. Успех указанных действий зависит от того, на­сколько реализуемая политика отвечает интересам общ-ва, насколько общ-во солидарно с властью. Право воздействует на политику по нескольким направ­лениям. Прежде всего, посредством публичного права (конституция и конституционные законы) закрепляются политический строй общества, механизм функционирования полити­ки системы (избирательное право, партии и их статус), политические свободы граждан. В результате воздействия права на политику все виды политической деятельности осуществляются как права соответствующих субъектов, а не как проявление их силы, авторитета или иных "качеств. Далее, право придает легитимность политическим режимам, а также органам гос-ой власти. Легитимность обеспечивает власти поддержку населения даже в случае принятия ею непопулярных решений. Противодействие считается недопустимым, противоправным. И наконец, право обеспечивает, гарантирует политические свободы человека, их реализацию.


Случайные файлы

Файл
95674.rtf
92867.rtf
47301.rtf
110295.rtf
89425.rtf




Чтобы не видеть здесь видео-рекламу достаточно стать зарегистрированным пользователем.
Чтобы не видеть никакую рекламу на сайте, нужно стать VIP-пользователем.
Это можно сделать совершенно бесплатно. Читайте подробности тут.