Шпаргалки по теории государства и права (55)

Посмотреть архив целиком

55.Государство право и экономика 1. Государственно-правовое воздействие на экономику. Как объект государственно-правового воздействия, эко­номика представляет собой сложное и развивающееся явле­ние. Археологи установили, что примерно в VII—III вв. до н. э. в жизни человечества произошел переход от присваива­ющего к производящему хозяйству. Для присваивающего хо­зяйства характерно то, что производителем выступает сама природа. Продукты потребления человеком не произ­водятся, а добываются. Правда для того чтобы добыть зве­ря или выловить рыбу, необходимы были орудия лова, ко­торые требовалось изготовить, произвести. Т.о., некоторые элементы производства свойственны и присваи­вающему хозяйству. Производящее хозяйство означало ка­чественный скачок: с появлением земледелия, скотоводства, ремесел производителем продуктов потребления все в боль­шей мере становится человек, а точнее, его труд, который постепенно приобретает черты определяющего элемента производственного процесса. Производительный труд выз­вал к жизни новый тип общественных отношений - эконо­мические. В производящем хозяйстве труд человека орга­нично соединяется с действием природных сил. Природа дей­ствует в искусственных, созданных человеком условиях. В систему действующих природных сил "встраивается" ра­зумная сила человека, являющаяся катализатором их эф­фективности. Природный процесс становится элементом про­изводственной деятельности человека. Экономика представляет собой систему отношений по производству, распределению, обмену и потреблению материальных благ. Цикл экономических отношений начинается с производства материальных благ и завершается их потреблением. Отношения, связанные с распределением и обменом произведенной продукции, носят промежуточный характер. Становление экономических отношений породило новые институционные формы их закрепления, стабилизации, раз­вития. Гос-во и право - это социально-политические институты, вызванные к жизни экономикой, потребностя­ми ее развития и регулирования. Более тесные связи экономика имеет с правом, поэтому вначале рассмотрим воздействие права на экономику. В первую очередь необходимо подчеркнуть, что право есть наиболее адекватная форма экономических отношений. Последние могут нормально функционировать только и исключительно в правовой форме. Все иные фцрмы (традици­онная, религиозно-нравственная, директивно-гос-ая) не являются оптимальными, поскольку не отвечают потребностям рыночной экономики, искажают или попросту отвергают рыночные начала как безнравственные, анархические, противоречащие духу народа и т, п. Т. о., право - это не нечто внешнее для экономики. Право - естественная форма экономических отношений. Экономические отношения, как и любые иные соци­альные взаимосвязи, могут стабильно функционировать, если они закреплены в нормативной форме. Мы уже отмеча­ли, что нормативные формы разнообразны, но среди них только правовая, в наи­большей степени отвечает сущности экономических отноше­ний, их рыночной природе. Единой юр-ой основой всех отношений экономи­ческого цикла является право собственности. При этом в сфере экономики главным объектом собственности выступа­ет труд человека. В этой связи вещи, деньги, ценные бумаги и другие объекты экономического оборота имеют ценность не сами по себе, а как носители или знаки, символы опре­деленной стоимости, воплощенного, в них труда. Вещи как объекты права собственности вторичны они носители ове­ществленного труда, придающего им стоимость. И самое главное: обмен трудовой деятельностью, результатами труда (вещами, деньгами и т. д.) осуществляется на основе част­ного права между равноправными собственниками. Вмеша­тельство гос-ва в данные отношения может быть по­зитивным, если посредством такого вмешательства защи­щаются нарушенные права одной из сторон, и негативным, если при этом ограничивается свобода собственника, т. е. его права. Право есть способ саморегулирования экономики. Эко­номика как производство товаров и услуг имеет объектив­ное содержание. Это содержание определено, с одной сто­роны, характером потребностей населения, а с другой уровнем развития техники, производительности труда, при­родными условиями. Однако как, каким образом отдельный производитель получает информацию о том, что необходи­мо производить? Подобные вопросы не возникают в усло­виях традиционного, натурального хозяйства, свойственно­го феодализму. Не нужна здесь и регулирующая функция права. В условиях рыночной экономики ситуация иная. Цена на рынке товаров и услуг регулируется соотношением спро­са и предложения. Но дли, этого все собственники должны быть свободны юридически, т.е. должны самостоятельно ре­шать, что производить; в каком количестве, по какой цене продавать. Юр-ая свобода - необходимое условие для выявления экономической необходимости. Она дает возможность производителю слышать сигналы рынка и учитывать их. Производитель сам регулирует экономические аспекты своей деятельности и делает это по праву и благодаря праву, с помощью которого его свобода закреплена и защи­щена. Итак, право не просто воздействует на экономику, оно — имманентная ее часть. Более того, есть основания считать, что становление права как регулятивной системы завершается с появлением развитой рыночной экономики. Воздействие гос-ва на экономику имеет иной ха­рактер. Если право воздействует на экономику, так сказать, изнутри, являясь оптимальной формой экономики и единственно возможной формой рыночной экономики, то гос-во обеспечивает внешние условия ее функциониро­вания. Во-1ых, гос-во выполняет функцию защиты страны от нападения извне и тем самым охраняет экономи­ческое пространство внутри страны. Во-2ых, оно обеспечивает единство общ-ва и его относительную стабильность в условиях, когда общ-во распадается на классы и социальные слои с различными, подчас противоположными интересами. Внутреннее единство и стабильность общества — также необходимая предпосыл­ка нормального функционированиями развития экономики. В-3их, гос-во выступает и субъектом эконо­мических отношений, взяв на себя некоторые экономичес­кие функции, обеспечивающие целостность экономической системы страны. Например, с незапамятных времен госу­дарство берёт на себя заботу о денежном обращении, имеет бюджет, осуществляет финансирование образования культуры и др. В-4ых, с усложнением в ходе исторического раз­вития экономических связей гос-во все более активно вмешивается в хозяйственную жизнь с целью воспрепятство­вать негативным тенденциям, возникающим в рыночной эко­номике. Так, в развитых странах Запада государственное регулирование в сфере экономики признается полезным и необходимым. В данном случае речь идет не просто о госу­дарственном, а о государственно-правовом воздействии на экономику с использованием публичного права. Направле­ния такого воздействия многообразны: борьба с монополиз­мом; контроль за качеством продукции с точки зрения ее безопасности для жизни и здоровья потребителей; соблюде­ние экологических требований в процессе производства ИТ.Д. Когда воздействие государства на экономику чрезмер­но, оно становится негативным, ибо мешает ее свободному функционированию и развитию. Крайним проявлением тако­го воздействия является огосударствление экономики, при котором гос-во делается основным собственником на средства производства и берет на себя управление хозяйством. Порочность подобной системы состоит в следующем. Во-1ых, государство "отключает" действие автома­тических механизмов согласования спроса и предложения товаров и услуг, т.е. интересов потребителя и производите­ля. В условиях рыночной системы предприниматель произ­водит то, что нужно потребителю. В противном случае он разорится. Другими словами, потребитель диктует, что и сколько необходимо произвести. Гос-во-собственник забирает эту функцию себе, осуществляя планирование производства. Мнение гос-ых чиновников о том, что нужно обществу, потребителю, становится определяющим для производителя. Коллективный разум чиновников гос ап­парата, не соответствующий коллективному желанию потребителей, порождает диспропорции в общ-ом хо­зяйстве, т.е. производство никому не нужной продукции и дефицит того, что необходимо. Во-2ых, огосударствление экономики порождает от­сутствие экономической ответственности предприятий, заводов, фабрик. Экономические результаты для них не име­ют особого значения, ибо у рентабельных предприятий го­с-во забирает прибыль, а убыточным предоставляет необходимое финансирование. Ни одно предприятие не мо­жет обанкротиться. Обанкротиться может только гос-во в целом. Однако если страна богата природными ресур­сами, дойти до этой черты не так просто. Гос-во – орг-ия, которая лишь тратит, ни­чего не производя. Конечно, оно выполняет полезные функ­ции, без осуществления которых общ-во не может обой­тись. Затраты на них - это, так сказать, нормальная сто­имость гос-ых услуг. Но гос-во, используя свою силу, может возложить на общ-во и чрезмерную дань и тогда затраты ложатся тяжким бременем на экономику, сдерживают ее развитие. Наиболее типичными чрезмерны­ми затратами выступают милитаризация экономики, содер­жание огромной армии, большого аппарата чиновников и т.д. Индикаторами непомерных гос-ых расходов являются прямые и косвенные налоги, грабящие населе­ние и душащие экономику, быстрый рост инфляции и дру­гие негативные явления. В-3их, чрезмерное воздействие государства на эко­номику выражается в излишней административной заурегулированности экономических отношений. Это ущемляет эко­номическую свободу, приводит к коррупции гос-го аппарата, к возникновению теневой экономики. Господствующее положение гос-ва в экономике дает ему и некоторые преимущества. Главное из них - воз­можность очень быстро и беспрепятственно сконцентриро­вать все необходимые ресурсы (материальные, финансовые, трудовые) для решения отдельных крупных проблем: про­изводства вооружении, освоения целинных земель, строи­тельства новых городов, ведения гигантских промышленных строек, реализации космических проектов и т. д. Но теневой стороной подобных "достижений" становятся снижение жиз­ненного уровня населения, отсутствие демократии, беспра­вие отдельного человека, пренебрежительнре отношение к экологии и др. На исходе; XX столетия человечество стоит перед проблемой, как органически соединить рыночную экономику, социальную политику и экологию. В цивилизованном обще­стве экономика должна быть социальной и экологичной. Та­кая трансформация экономики возможна лиши при позитив­ном воздействии на нее государства и права в условиях, когда высшей ценностью в обществе являются достоинство и права человека и функционирует правовое государство.


Случайные файлы

Файл
176525.rtf
76553-1.rtf
102598.rtf
10570-1.rtf
Referat.doc




Чтобы не видеть здесь видео-рекламу достаточно стать зарегистрированным пользователем.
Чтобы не видеть никакую рекламу на сайте, нужно стать VIP-пользователем.
Это можно сделать совершенно бесплатно. Читайте подробности тут.