Функции государства (120940)

Посмотреть архив целиком

СОДЕРЖАНИЕ


СОДЕРЖАНИЕ 1

ВВЕДЕНИЕ 2

1. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА 4

1.1. Понятие и признаки функций государства 4

1.2. Эволюция функций государства 5

1.3. Классификация функций государства 7

1.4. Формы и методы осуществления функций государства 9

2. ОСНОВНЫЕ ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИИ 11

2.1. Политическая функция 12

2.2. Экономическая функция 13

2.3. Социальная функция 15

2.4. Экологическая функция 17

2.5. Налогообложение 19

2.6. Защита прав и свобод граждан 19

3. ОСНОВНЫЕ ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ 22

3.1. Функция обороны 23

3.2. Функция взаимодействия с другими государствами и международными организациями 25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28

ЛИТЕРАТУРА 31








ВВЕДЕНИЕ


Вопросы о государстве, рассматриваемые в «Теории государства и права», его понятии, сущности и роли в обществе с давних пор относятся к числу основополагающих и остродискуссионных в государствоведении. Это объясняется тем, что названные вопросы прямо и непосредственно затрагивают интересы различных слоев общества. Рожденное противоречивым обществом государство само неизбежно становится противоречивым, противоречивы его деятельность и социальная роль. Как форма организации общества, призванная обеспечивать его целостность и управляемость, государство выполняет потребности общества, служит его интересам.0

Теория государства для описания, объяснения и прогнозирования деятельной стороны государства использует понятие функции государства – характеристики именно того, что и как государство «делает».0

В философии под функциями понимается внешнее проявление свойств какого – либо объекта в определенной системе отношений. В юридической литературе нет единства мнений относительно категории «функции государства». Под последними обычно подразумеваются: основные направления, стороны или виды деятельности государства, его практическая деятельность. Однако функции не могут реализовываться внутри самой государственной организации: они реализуются в воздействии на общественные отношения.

Возникнув как продукт общества, государство становится по отношению к нему управляющей системой, силой, воздействующей на все важнейшие процессы, происходящие в нем.

Функции государства – это направления деятельности, но не сама деятельность.0 В функциях государства выражаются его сущность, цели и задачи. Функции государства сложное по своему содержанию явление.0

Вопрос о функциях государства имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Он позволяет взглянуть на государство не только со стороны его формы, но и рассмотреть его под углом зрения его разносторонней деятельности, функционирования. С помощью функций представляется возможным с достаточно высокой точностью определить характер деятельности государства, правильность выбора им на том или ином этапе его развития приоритетов, наконец, уровень его организованности и эффективности.0

Рассматриваемая в настоящей курсовой работе тема приобретает все большее значение в новых политических условиях, когда Российской государство начинает создавать свою политическую систему, укреплять властную вертикаль. Цель данной работы определить перечень функций, присущих государству.


1. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА



1.1. Понятие и признаки функций государства



Функциями государства называют основные, социально значи­мые направления его деятельности, выражающие сущность государства и соответствующие главным задачам определенного исторического этапа раз­ки вития общества, а также механизм государственного воздействия на происходящие в нем процессы.0

В функциях государства выражается его сущность, его предназначение и структура государства, т.е. его внутреннее строение, которое определяется в первую очередь его назначением и направлением деятельности, которую оно осуществляет. Предназначение государства, проявляющееся в его функциях, есть объективная необходимость выполнения общественно полезной, социально обусловленной деятельности.0

Иногда понятие функций государства ограничивается представлением об основных направлениях деятельности государства лишь «по управлению обществом» или, наоборот, расширяется за счет включения в их понятие и содержание «механизма государственного воздействия на развитие общественных процессов».0 Кроме того, ранее существовала точка зрения на функции государства как на предметно-политическую характеристику содержания его деятельности.0

Существенными признаками функций государства являются:

  • предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни;

  • направленность этой деятельности на выполнение тех задач и целей, которые стоят на конкретном историческом этапе развития общества;

  • определенные формы (чаще всего правовые) реализации государственных функций, связанные с применением особых, в том числе властно-принудительных, методов.0

Формирование функций происходит в процессе становления и развития государства. Последовательность возникновения тех или иных функций зависит от важности и очередности задач, стоящих перед обществом. В разные исторические периоды приоритетное значение могут приобретать различные цели государства, а, следовательно - и его различные функции.

Каждая из функций государства имеет определенное содержа­ние, которое показывает, что делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают. Содержание функций не остается неизменным - оно меняется вместе с изменениями, проис­ходящими в обществе. На содержание функций современных госу­дарств оказывают влияние национальные факторы, научно-технический прогресс, процессы информатизации и др.



1.2. Эволюция функций государства



Появление тех или иных новых функций на различных этапах развития государственности конкретных обществ не имеет строго предопределенного, причинно - следственного характера, не жестко детерминировано новой сущностью и формой государства. Вместе с тем такая более или менее причинная зависимость все же характеризует функции государства, которые представляют собой важнейшие направления деятельности государства в определяющих областях его существования в экономической, политической, социальной и иных. Основные функции наиболее "чутки" к сущностным изменениям государства.

Иные же функции подвергаются мощному влиянию стабильных этнокультурных пластов жизни общества, национальных, территориальных особенностей, традиций и тому подобное. Поэтому новый тип государства, появившийся в развитии конкретного государственно-организованного общества, может в явной или скрытой форме сохранять и иногда развивать некоторые старые функции.

Делаем вывод, что, таким образом, в государственности того или иного общества сохраняется преемственность функций, но действует и механизм обновления функций. Например, на появление новых функций влияют самоорганизационные, субъективные и даже случайностные (синергетические) процессы, а не только та или иная степень зависимости функций от изменения сущности и формы государства.

Функции не являются чем-то раз и навсегда, навечно данным, фундаментальным, застывшим и неизменным. В зависимости от конкретно - исторических условий элементы этих общих функций могут приобретать самостоятельное значение, становясь в силу особой значимости самостоятельными функциями. Это могут быть функции организации общественных работ (например, строительство ирригационных сооружений в азиатских странах), обеспечение прав и свобод граждан (современные развивающиеся страны, в которых осуществляется переход к правовому государству), охраны природы (в странах, где серьезно нарушено экологическое равновесие) и другие.

В дополнение ко всему сказанному отметим, что в настоящее время более важным становится выделение глобальных функций государства, характеризующих деятельность современного государства в экологической, демографической, сырьевой, космической сферах, в области создания и использования ядерной, информационной технологий, в области защиты прав и свобод человека и в других современных глобальных государственных сферах деятельности, затрагивающих всю цивилизацию.



1.3. Классификация функций государства



В юридической теории существует множество оснований (критериев) классификации функций государства. Ученые дают различный перечень этих функций, по-разному их называют.

Их пытаются подразделять в зависимости от продолжительности их существования и деятельности: постоянные, присущие государству на всех этапах его развития, и временные. Первые выполняются государством в течение длительного времени и чаще всего присущи государству на ряде этапов его существова­ния. Вторые - обусловлены конкретным периодом общественно­го развития и по мере перехода к иному периоду утрачивают свое значение.

В зависимости от социальной значимости на выражающие интересы правящих классов, слоев, групп, или представляющие, концентрирующие в себе интересы всего общества.

Предпринимаются попытки классификации функций государства, базирующиеся на принципе разделения властей. В соответствии с данным критерием функции подразделяются на законодательные (правотворческие), управленческие и судебные.0 Каждая из названных функций осуществляется, как правило, не одним, а совокупностью государственных органов, принадлежащих к определенной ветви власти – законодательной, исполнительной и судебной.0

Кроме того, существуют классификации: по сферам «приложения» и осуществления (политические, идеологические, социальные, экономические), по формам реализации (правотворческие, правоохранительные, правоприменительные), на основании территориального масштаба, в пределах которого они реализуются (федеративные и унитарные).0

По важности в общественной жизни функции де­лят на основные и неосновные (подфункции).0 К последним отно­сят: учет и координация интересов различных групп населения, защита меньшинств; вмешательство в экономику с целью социальной защиты человека; охрана окружающей среды; поддержание общественного порядка0, организация статистического учета. Однако данная классификация вызывает возражения в юридической нау­ке. Ряд ученых полагает, что поскольку функциями государства являются основные направления его деятельности, признание ка­ких-либо функций неосновными некорректно.

Наиболее распространенной и широко признанной является классификация функций государства по объекту воздействия на внутренние и внешние.0






1.4. Формы и методы осуществления функций государства



Государство осуществляет свои функции в определенных формах. Формы осуществления функций государства - это однородная деятельность органов государства, посредст­вом которой реализуются его функции.

Формы осуществления функций государства делятся на право­вые и организационные.

К правовым формам относятся:

  • правотворческая форма (разработка и принятие юридиче­ских норм, издание нормативно-правовых актов);

  • правоисполнительская форма (принятие мер по исполнению норм права, издание индивидуальных актов применения права (приговор суда и др.));

  • правоохранительная форма (контроль и надзор за соблюде­нием и исполнением норм, а также применение принудительных мер к их нарушителям).

Организационными формами осуществления функций госу­дарства являются следующие:

  • организационно-регламентирующая (текущая деятельность государственных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов докумен­тов, организацией выборов и т. д.);

  • организационно-хозяйственная (оперативно-техническая хо­зяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабже­нием и т. д.);

  • организационно-идеологическая (повседневная идеологиче­ская работа, связанная с разъяснением вновь изданных норматив­ных актов и формированием общественного мнения).0

Государство может осуществлять свои функции и в так назы­ваемых внеправовых формах, т. е. помимо права и даже вопреки ему. В частности, добиваться своих целей с помощью насилия, угроз, не издавая и не реализуя правовые нормы. Современным демократическим государствам это, однако, несвойственно.

Другим основанием для классификации функций государства является характер государственного воздействия на обществен­ные отношения. В соответствии с ним все функции могут быть разделены на охранительные и регулятивные.

Охранительные функции - это деятельность государства, на­правленная на обеспечение охраны всех существующих общест­венных отношений (охрана прав и свобод граждан, экологическая функция, защита государства от внешней угрозы).

Регулятивные функции - это деятельность государства, на­правленная на развитие существующих общественных отноше­ний (экономическая, функция взаимодействия с другими госу­дарствами).


2. ОСНОВНЫЕ ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИИ


Внутренние функции - это основные направления деятельности государства внутри страны. К внутренним функциям государства относятся:

  1. функция охраны законности и правопорядка, прав и свобод граждан государства;

  2. функция легализованного осуществления принуждения в от­ношении различных социальных групп и индивидуумов;

  3. политическая функция (обеспечение народовластия и госу­дарственного суверенитета);

  4. экономическая функция (выработка экономической полити­ки, формирование и контроль за расходованием государственного бюджета, установление системы налогообложения, ценовой поли­тики, управление государственными предприятиями и т. д.);

  5. социальная функция (создание системы социальной защиты населения, систем здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения и т. д.);

  6. экологическая функция (деятельность, направленная на ох­рану, восстановление и улучшение природных условий жизни людей);

  7. идеологическая функция (пропаганда определенных идей и ценностей с помощью государственных средств массовой инфор­мации, воспитание в духе официальной идеологии подрастающе­го поколения и т. д.).0

Такой набор функций государства - свидетельство полного огосударствления общества, характерное для тоталитарных режимов. С изменением социальной структуры общества на современном этапе насилие в отношении многих социальных групп перестает быть актуальным. Государство уменьшает свое присутствие в эко­номике. Не может быть признана главной и идеологическая функ­ция: общество должно развиваться в условиях идеологического и политического плюрализма. На первый план выходит охрана инте­ресов, прав и свобод человека. В деятельности государства важны также учет и координация интересов различных групп населения, защита прав меньшинств, охрана окружающей среды.0

Рассмотрим каждую из функций государства подробнее.



2.1. Политическая функция



Все функции государства носят политический характер, однако в политической области действует целая система политических институтов, учреждений государственных органов, через которые осуществляется функции народовластия. Это прежде всего представительные органы, выбираемые народом и уполномоченные от имени народа осуществлять государственную власть в стране, органы местного самоуправления, а так же осуществление народом своей власти непосредственно, через референдум.

Обладая верховенством в системе государственной организации, представительные органы сосредотачивают в своих руках государственное руководство обществом, выполняют функцию публичной власти, защиты конституционного строя. Содержание данной функции составляют:

  • реализация волеизъявления народа в форме законодательства (правотворчества);

  • обеспечение государственного суверенитета, определение правового положения конкретных территорий и управление ими;

  • официальное представительство общества, т.е. будучи носителем политической власти, государство представляет собой юридическую личность, субъект права. Вместе с тем осуществление функции обеспечения народовластия предполагает наличие правовых отношений между государством и обществом, зависимость государства от общества, ответственность перед ним;

  • защита конституционного строя, которая реализуется как специальными органами (Конституционным судом), так и непосредственно народом, путем осуществления права на сопротивление любой попытке насильственного изменения или устранения существующего конституционного строя.


2.2. Экономическая функция



Эта функция государства сильно изменилась в ходе исторического существования государства от полного невмешательства в экономику (концепция “государства - ночного сторожа”) до полного контроля всей хозяйственной деятельности и регулирования всех вопросов экономической жизни (тоталитарные государства социалистического типа).

В современных условиях, когда неизмеримо умножились и усложнились хозяйственные связи, демократическое государство не остается наблюдателем со стороны. Оно активно разрабатывает и проводит экономическую политику, которая строится на принципах свободного рынка и свободного предпринимательства.

Государство влияет на экономику через налоговую политику, кредитно-финансовую и валютно-денежную системы.

В условиях развитых рыночных отношений, свободы предпринимательской деятельности, многообразия и равенства всех форм собственности, добросовестной конкуренции экономика развивается на основе саморегулирования. Вмешательство государства имеет определенные пределы:

  • выработке экономической политики;

  • управлению предприятиями и организациями, составляющими государственную собственность. Их круг должен быть ограничен важнейшими отраслями, имеющими общегосударственное значение, например ядерной энергетикой, деятельностью в космосе, транспортом, связью и т.д.;

  • установлению правовых основ рынка и ценовой политики, в частности, стимулированию государственными средствами предпринимательства и свободного труда, обеспечения равноправия всех форм собственности, правовой защите собственника, принятию мер для пресечения монополизма и недобросовестной конкуренции, охране прав потребителя и пр.;

  • регулированию внешнеэкономических отношений государства

В периоды экономических кризисов, состояния депрессии, на переходных этапах вмешательство государства в экономику увеличивается. Это характерно, например, для современного этапа развития России. Как показывает опыт, экономические реформы, которые в настоящий момент реализуются в нашей стране, не могут быть результативными без адекватного воздействия государства на развитие экономических процессов. Отсюда - большой массив законодательных актов в этой области и экономические мероприятия, проводимые государством, например, приватизация жилого фонда, государственной и муниципальной собственности, земельная реформа и т.д.

Политическая и экономическая функции выступают одновременно и как внешние функции государства. Так как «внешние функции есть не что иное, как развитие и продолжение внутренних функций»0.

2.3. Социальная функция


Социальная функция многообразна по содержанию и масштабна по объему деятельности. Главное ее назначение - обеспечить общественное благополучие, создать равные возможности для всех граждан в его достижении.

Многие государства характеризуют себя социальными. Это означает, что они считают своей важной задачей заботу о всех тех гражданах, кто в силу каких-либо причин не в состоянии обеспечить для себя нормальное существование, достойное человека. Государство проводит мероприятия направленные на защиту от безработицы, проявляет заботу о детях и нетрудоспособных людях.

Так в Конституции Российской Федерации0 в частности сказано: “Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях предусмотренных законом”.

В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. Кроме этого в РФ принят ряд важнейших законов и других актов, направленных на социальную защиту отдельных категорий граждан, например: жертв политических репрессий 0, малообеспеченных граждан, ветеранов0 и др.

Таким образом, государство принимает различные меры для повышения жизненного уровня граждан.

В реализации социальной функции большое место принадлежит проведению государственной политики в области образования, науки, культуры, здоровья граждан. В указанных сферах социальная функция осуществляется в форме государственной поддержки (финансовой, материальной, программной и др.) образовательных, воспитательных и научных учреждений, а так же учреждений культуры. Что касается управления и организации их работы, то они автономны, свободны в своей деятельности, и вмешательство государства здесь недопустимо.

Общество в целом и государство заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование, соответствующее принятому стандарту. Без образования в настоящее время немыслимо активное участие граждан в общественной жизни, в производстве, во всех сферах государственной деятельности, в связи с чем во многих государствах образование является обязательным.

Государство поощряет и развивает искусство, обеспечивает для граждан свободу творческой деятельности. Не может быть сильного, процветающего государства без уважения и сохранения исторических традиций и культурного наследия. Воспитание граждан в духе патриотизм, уважения к историческому прошлому - непременная составная часть воспитательного процесса.

Большое значение имеет правовое воспитание. Каждый гражданин Российской Федерации обязан знать законы своего государства и строго соблюдать их.

Основы государственной политики в области образования закреплены, в частности в Законе РФ “Об образовании”0, в сфере защиты интересов граждан в охране здоровья - в Законе “О медицинском страховании граждан в Российской Федерации”0, в области культуры - в Основах законодательства Российской Федерации о культуре0 и др.


2.4. Экологическая функция


Непосредственно примыкает к социальной экологическая функция, которая обусловлена социальной обязанностью государства обеспечивать экологическое благополучие граждан, их экологическую безопасность.

Охрана природы, окружающей среды - насущная необходимость современного мира. Человек в результате своей хозяйственной деятельности нарушает естественные природные связи, разрушает окружающую среду, чем невольно создает для себя неблагоприятные (даже гибельные) условия обитания. Охрана природы - дело всего общества, но только государство, обладающее необходимыми средствами и возможностями мобилизации усилий всех организаций и граждан, может реально обеспечить защиту окружающей среды.

В современную эпоху проблемы охраны и рационального использования природных богатств приобрели большое экономическое, социальное и политическое значение. Они затрагивают интересы всех народов и государств.

Чем разумнее использовать богатства, тем больше успехов добьются промышленность и сельское хозяйство. Охрана природы выдвигается в число наиболее острых социальных проблем и представляет собой одну из важнейших общегосударственных задач.

Деятельность по охране природы в рамках своей компетенции осуществляют все звенья механизма государства и его органов.

Так, в статье 9 Конституции Российской Федерации0 говорится: “Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов проживающих на соответствующей территории”.

Многие нормы, регулирующие природоохранительную деятельность, содержатся в основах земельного законодательства, основах законодательства о недрах, а также в земельных и водных кодексах.

В основе осуществления функции лежат следующие принципы:

  • природные богатства подлежат охране со стороны государства независимо от того, вовлечены ли они в хозяйственный оборот или нет;

  • использование природных богатств должно быть рациональным, соответствовать развитию государства;

  • неукоснительное соблюдение природоохранительных законодательств и строгая ответственность за его нарушение;

Так, в Кодексе РСФСР об административных правонарушениях предусмотрены различные меры наказания за правонарушения в области охраны окружающей среды.0

Проведение этих принципов обеспечивает целенаправленность природоохранительных функций на решение задач, стоящих перед государством в области охраны и рационального использования природных ресурсов.

Кроме этого, в России действует Закон “Об охране окружающей среды”0, которым определены обязательства государства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания.



2.5. Налогообложение



Данная функция обусловлена тем, что бюджет государства, как и бюджет его структурных и региональных единиц состоит целиком из различного рода налогов, сборов, пошлин и иных обязательных платежей. Так, в бюджете Москвы на 1992 год они составили 96, 6 % , в том числе налог на прибыль (52, 7%), подоходный налог с физических лиц (17, 3%), акцизы (косвенные налоги на отдельные виды товаров - 9,6%) и налог на добавленную стоимость (19,8%). Аналогичные источники доходов установлены в федеральном бюджете РФ.

Принят Закон “Об основах налоговой системы в Российской Федерации”0, где регламентируются права, обязанности и ответственность налогоплательщиков и налоговых органов, порядок установления и отмены налогов и других платежей, объекты налогообложения, льготы по налогообложению, виды налогов и контроль за взиманием налогов на территории Российской Федерации. Созданная централизованная независимая Государственная налоговая служба, подчиненная Президенту и Правительству РФ, которая контролирует правильность исчисления налогов, полноту и своевременность их уплаты.



2.6. Защита прав и свобод граждан



Переход России от тоталитаризма к демократическому правовому государству возвел в ряд приоритетных функцию защиты прав и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка.

Это функция государственной деятельности проявляется в обеспечении государством общественного и правового порядка, защите и охране прав и интересов граждан и организаций, защите конституционного строя и государства от противоправных посягательств. Обеспечение внутреннего мира и согласия в обществе, урегулирования общественных отношений, снятие социальных противоречий, неизбежных в обществе, состоящем из различных классов, групп, слоев, - это насущная необходимость, одна из тех причин, которые вызывали возникновение государства.

Эта функция также направлена на охрану жизни, здоровья, чести и достоинства граждан, а также на охрану государственного и общественного имущества, на охрану частной собственности.

Под общественным порядком понимается система общественных отношений, регулируемых нормами правового и неправового характера (нормами морали, нравственности, обычаями, традициями и т.п.)

Общественный порядок в более узком, специальном смысле представляет собой систему общественных отношений, которые складываются главным образом в общественных местах и по своему обеспечивают свободу и неприкосновенность личности, общественное спокойствие, нормальные условия для труда и отдыха граждан, функционирования и деятельности органов, предприятий, учреждений, организаций.

Общественный порядок охраняется государственными органами, общественными организациями и гражданами. Особая роль в обеспечении общественного порядка принадлежит органам внутренних дел, милиции.

За все виды правонарушений посягающие на общественный порядок установлены различные виды наказаний. Меры наказаний должны быть соразмерны вине нарушителя.

Охрана прав и свобод граждан гарантируется Конституцией Российской Федерации и другими нормативно-правовыми актами.

Так, в частности, в статье 17 Конституции Российской Федерации пункт 1 сказано, что “В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общеуказанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.” Основные принципы прав и свобод человека и гражданина изложены в статьях 17 - 64 Конституции Российской Федерации

В статье 35 пункт 2 сказано, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право частной собственности охраняется законом.

Таким образом, любое посягательство на частную собственность граждан, их имущество, а также и на государственное имущество влечет за собой административные и уголовные наказания.

3. ОСНОВНЫЕ ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ


Внешние функции - это основные направления деятельности го­сударства, проявляющиеся преимущественно вне государства и общества, во взаимоотношениях с другими организациями или государствами.

В отличие от внутренних функций, перечень внешних функций сильно отличается по своему составу.

В классификации В.В. Лазарева к внешним функциям относятся:

  • поддержание мира и мирного сосуществования;

  • обеспечение делового партнерства и сотрудничества;

  • защита государственного суверенитета от внешних посягательств.

По классификации Л.А. Морозовой это:

  • интеграция в мировую экономику;

  • внешнеэкономическое партнерство и государственная поддержка иностранных инвестиций;

  • оборона страны;

  • поддержка мирового правопорядка;

  • сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем современности (экологической, сырьевой, энергетической, демографической и др.)

В любом случае, внешние функции сводятся всего к двум:

  • оборона, защита государства от внешней угрозы (строительство во­оруженных сил, ведение оборонительных войн, создание и дея­тельность контрразведки, пограничных войск и т. д.);

  • функция взаимодействия с другими государствами и между­народными организациями (экономическое сотрудничество, уча­стие в работе различных международных организаций, в военно-политических блоках и союзах и т. д.).0


3.1. Функция обороны



Данная функция является важнейшим направлением деятельности государства, ибо она нацелена на защиту мирного труда, суверенитета и территориальной целостности государства. Основную роль в этом играют Вооруженные Силы Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации “Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом”.0

Согласно этому закону: все мужчины - граждане РФ, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. На действительную военную службу призываются граждане мужского пола, которым ко дню призыва исполняется 18 лет.

Согласно Конституции Российской Федерации: “Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или верованиям противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.”0 Также граждане, достигшие 17-летнего возраста, имеют право учится в военно-учебных заведениях. В этом случае, они не несут военную повинность в рядах Вооруженных сил Российской Федерации.

Согласно статье 87 Конституции Российской Федерации “Президент Российской Федерации является Верховным главнокомандующим вооруженными силами Российской Федерации. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях военное положение...”

За воинское преступление - преступления против установленного порядка несения воинской службы, военнослужащие, а также военнообязанные во время прохождения ими учебных или поверочных сборов, несут ответственность (уголовную). Санкции за различные виды воинских преступлений предусмотрены в Уголовном Кодексе РСФСР0.

Практическое исполнение функции обороны так же возложено на особые государственные вооруженные организации. Они предназначены для обеспечения суверенитета, защиты территории, границы и населения от внешних посягательств и обеспечении общественного порядка и безопасности граждан. Особые вооруженные организации наделяются компетенцией в соответствие с конституцией. Характер задач выполняемых вооруженными государственными организациями обуславливает особенности их формирования, деятельности, управления и обеспечения. К особым вооруженным государственным организациям относятся:

Службы внешней разведки. Они осуществляют сбор информации на случай ведения военных действий.

Служба безопасности. Она предназначена для защиты государственной безопасности и конституционного строя от внешних посягательств.

Полиция (милиция) является основой и гарантом общественного порядка. Полиция призвана служить всему обществу, обеспечивать порядок, спокойствие и безопасность граждан.

В России принят специальный Закон “Об обороне”0, в котором определены основы организации обороны страны и подчеркивается, что оборона является элементом безопасности и одной из важнейших функций государства.


3.2. Функция взаимодействия с другими государствами и
между­народными организациями


Эта функция государства обеспечивает существование государства в мировом сообществе и включает в себя политические отношения, экономические и культурные связи, а также борьбу с международными преступлениями и участие в международной охране окружающей среды.

Интеграция России в мировое сообщество существенно изменила ее внешнюю политику и побудила к признанию ряда гуманистических и общедемократических норм и принципов в межгосударственных отношениях.

Обеспечению мирового правопорядка способствует сотрудничество нашего государства с другими государствами в таких сферах, как борьба с организованной преступностью, в частности с контрабандой, наркобизнесом, терроризмом.

Ни одно государство не в силах в одиночку справиться с этой проблемой. Очевидна необходимость совместных действий государств по борьбе с международной преступностью.

Конкретными действиями государств в этой области является создание международных организаций по борьбе с преступлениями.

Одной из таких организаций является ИНТЕРПОЛ. Государство планирует свою деятельность по предупреждению и пресечению этих преступлений, проводит совместные мероприятия, обменивается информацией. Это позволяет более эффективно бороться с международной преступностью.

Каждое государство связано с другими государствами различными отношениями: политическими, экономическими и культурными. Эти отношения необходимо устанавливать, развивать и регулировать.

Политические отношения: Государство обязано защищать своих граждан находящихся на территории других государств и оказывать им покровительство. Для поддержания международных политических отношений государства обеспечиваются представителями в лице дипломатов, служащих-послов, консулов и др.

Экономические отношения: Государство, являясь членом мирового сообщества, вовлекается в систему мирового хозяйства. Экономическое развитие, природные ресурсы определяют место государства на мировом рынке. Ни одно государство не может существовать без экологических связей с другими государствами. Внешняя торговля, кредиты и займы, инвестиции, совместные проекты - это наиболее распространенные составляющие внешнеэкономической деятельности государства.

Культурные отношения: Культура каждого народа, государства является достоянием всего человечества. Она не может развиваться обособленно, так как связана с мировой культурой. Государство поддерживает и развивает культурные связи, что служит взаимному духовному росту и обогащению. Конкретными видами деятельности государства в этом направлении являются: международные выставки, фестивали, олимпиады, международный туризм и многое другое.

Участие в охране окружающей среды: В настоящее время остро встал вопрос об охране окружающей среды. Данный вопрос постоянно находится в центре внимания всего мира. Охрана окружающей среды становится составной частью программы завершения строительства материально - технической базы в государстве.

Крупные ученые ряда государств обеспокоены экологическим состоянием природы в различных уголках мира. Из государственного бюджета все больше и больше выделяется средств на поддержание экологии в надлежащем виде, также оказывают различную помощь и общественные организации. В ряде государств правительство принимает различные меры к нарушению нормативных актов по охране природы. Главенствующее положение занимает убеждение, а также штрафы и уголовные наказания.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ


В формулировании определенной цели государства проявляется его социальное назначение. Для ее достижения нужно решить конкретные задачи, что в свою очередь обусловлено осуществлением соответствующих функций.

Постановка перед государством и обществом определенных задач порождает необходимость осуществления соответствующих функций, так как вне реализации функций государства его задачи останутся неосуществленными. Функции государства – это не его задачи, хотя и связаны с ними и даже напрямую зависят от них. Однако при всей своей значимости задачи не являются первоосновой для развития государства и его функций, так как они сами происходят из экономических и политических потребностей общества, определяются закономерностями его развития и зависят от национально – исторической и иной специфики каждого государства.

Любые государства, находящиеся на одном этапе развития, имеют одинаково звучащие функции, хотя отличия в их содержании, а тем более в формах и, особенно в методах реализации могут быть довольно сильными. При этом следует понимать, что каждому этапу соответствуют «свои» функции, совершенно несхожие с функциями других этапов развития, и что с переходом государства на новый этап происходит полная или частичная замена его функций: появляются новые функции, большая часть существующих трансформируется и наполняется иным содержанием.

Функции государства историчны. Они меняются на разных этапах развития общества, а также в зависимости от изменений его социально-политического строя. В тоталитарных обществах, например, в число основных направлений деятельности государства включаются функция подавления сопротивления классовых, национальных и иных противников и культурно-воспитательная функция, обеспечивающая господство единой идеологии. В социалистических обществах с их плановой экономикой появляется хозяйственно-организаторская функция и функция охраны социалистической собственности.0

Сказанное подтверждает вывод: в функциях государства раскрывается его политическая природа, которая в свою очередь выражает характер породившего его общества.

Следует указать и на новые направления в решении вопросов о функциях государства. Высказываются идеи, что все функции, о которых говорилось выше, фактически не характерны именно для государства, поскольку в их решении заинтересовано все об­щество. Все это представляет собой цели (или задачи) общества в целом. Для государства же характерны те функции, которые вытекают из его основной сущности — осуществления полити­ческой власти. В таком случае государство имеет три основные функции: законодательную, исполнительную и судебную, кото­рым соответствуют три основные ветви власти — законодатель­ная, исполнительная и судебная (иногда выделяется четвертая функция и соответствующая ей ветвь власти — надзорная).0

Каждая из этих властей имеет основную, соответствующую ее наименованию функцию, но обладает, хотя и в меньшей степени, другими функциями, Так, исполнительная власть (президент, правительство) помимо исполнительской деятель­ности осуществляет нормотворчество, а также в некоторой мере судебные полномочия (разрешение споров государственных органов, входящих в систему исполнительной власти, привлечение к дисциплинарной ответственности за нарушения норм права должностных лиц, привлечение к материальной ответственности рабочих и служащих, назначение и реализация в определенной, установленной законом части мер администра­тивной ответственности и т.п.). Законодательные органы, в свою очередь, имеют кроме законодательных и иные функции: испол­нительную (работа ряда комитетов и комиссий) и судебную (вопросы ответственности депутатов, например). Судебная же власть наряду с основной выполняет и другие функции (руково­дящие разъяснения пленума Верховного суда РФ, зако­нодательная инициатива, деятельность судебных исполнителей).



ЛИТЕРАТУРА



  1. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред.проф. В.М. Корельского и проф. В.Д. Перевалова – М.: ИНФРА-М, 2000.

  2. Венгерова А.Б. Теория государства и права Учебник для юридических вузов – М.: Юриспруденция, 1999.

  3. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. Учебно – методическое пособие. Краткий учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М, 1999.

  4. Проблемы теории государства и права. Учебное пособие. / Под ред. М.Н. Марченко – М.: Проспект, 1999.

  5. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. – М.: Зерцало, 1998.

  6. Клименко А.В., Румынина В.В. Теория государства и права: Учеб.пособие для студ. Учреждений сред.проф.образования.-М.: Мастерство: Высшая школа, 2000.

  7. Клименко С.В., Чичерин А.Л. Основы государства и права – М.: Теис, 1996.

  8. Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993 № 6.

  9. Денисов А.И. Сущность и формы государства. М., 1960.

  10. Каск Л.И. Функции и структура государства. Л., 1969.

  11. Теория государства и права / Отв.ред. Н.А. Катаев, В.В. Лазарев – Уфа, 1994.

  12. Обществознание. Пособие для поступающих в вузы Российской Федерации. Под ред.проф. М.Н. Марченко. – М.: Зерцало, 2000.

  13. Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства. М., 1970.

  14. Лившиц Р.З. Государство и право в современном обществе // Теория права: новые идеи. М., 1991. Вып. 1.

  15. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. Учебник – М.: Проспект, 1999.

  16. Механизм диктатуры монополий / Отв.ред. И.Д. Левин, В.А. Туманов – М., 1974.

  17. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993.

  18. Закон РСФСР от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (в ред. от 07.08.2000)

  19. Федеральный закон от 30.09.1997 № 127-ФЗ «О повышении минимального размера пенсий, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в РФ в 1997 году» принят Генеральный директор РФ 19.09.1997.

  20. Закон РФ от 10.07.1997 № 3266-1 «Об образовании» (в ред. от 07.08.2000)

  21. Закон РФ от 28.06.1991 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (в ред. от 01.07.1994)

  22. «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1 (в ред. от 23.06.1999)

  23. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях утв. ВС РСФСР 20.06.1984 (в ред. от 02.01.2000)

  24. Закон РСФСР от 19.12.1991 № 2060-1 «Об охране окружающей природной среды» (в ред. от 02.06.1993)

  25. Закон РФ от 27.12.1991 № 2118-1 «Об основах налоговой системы в РФ» (в ред. от 05.08.2000)

  26. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ принят Генеральный директор ФС РФ 24.05.1996 (в ред. от 09.07.1999)

  27. Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» принят Генеральный директор ФС РФ от 24.04.96 (в ред. от 30.12.1999)


0 Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. Проф. В.М. Корельского и проф. В.Д. Перевалова. – М.: ИНФРА-М, 2000, с. 114.

0 Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: Юриспруденция, 1999, с. 141.

0 Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. Учебно-методическое пособие. Краткий учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М, 1999, с. 215.

0 Проблемы теории государства и права. Учебное пособие. / Под ред. М.Н. Марченко – М.: Проспект, 1999, с. 144.

0 Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. – М.: Зерцало, 1998, с. 80.

0 Клименко А.В., Румынина В.В. Теория государства и права: Учеб.пособие для студентов учреждений сред.проф.образования – М.: Высшая школа, 2000, с. 99.

0 Клименко С.В., Чичерин А.Л. Основы государства и права – М.: Теис, 1996, стр. 5.

0 Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993 № 6, с. 98-108.

0 Денисов А.И. Сущность и формы государства. М., 1960, с. 9-10.

0 Каск Л.И. Функции и структура государства. Л., 1969, с. 8-11.

0 Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко, с. 85.

0 Теория государства и права / Отв.ред. Н.А. Катаев, В.В. Лазарев – Уфа, 1994, с. 166.

0 Обществознание. Пособие для поступающих в вузы Российской Федерации / Под ред. М.Н. Марченко – М.: Зерцало, 2000, с. 291.

0 Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства. М., 1970, с. 134-135.

0 Лившиц Р.З. Государство и право в современном обществе // Теория права: новые идеи. М., 1991. Вып. 1. с. 13.

0 Обществознание. Пособие для поступающих в вузы Российской Федерации, с. 290-291.

0 Клименко А.В., Румынина В.В. Теория государства и права, с. 100-101.

0 Спиридонов Л.И. Теория государства и права. Учебник – М.: Проспект, 1999, с. 47-48.

0 Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права, с 219-221.

0 Механизм диктатуры монополий / Отв.ред. И.Д. Левин, В.А. Туманов – М., 1974, с. 33.

0 Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993, ст. 39.

0 Закон РСФСР от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (посл.ред. от 07.08.2000)

0 Федеральный закон от 30.09.1997 № 127-ФЗ «О повышении минимального размера пенсий, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в РФ в 1997 году принят Генеральный директор РФ 19.09.1997.

0 Закон РФ от 10.07.1997 № 3266-1 «Об образовании» (в ред. от 07.08.2000)

0 Закон РФ от 28.06.1991 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (в ред. от 01.07.1994)

0 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1 (в ред. от 23.06.1999)

0 Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993.

0 Кодекс РСФСР об административных правонарушениях утв. ВС РСФСР 20.06.1984 (в ред. от 02.01.2000) ст. 50-87

0 Закон РСФСР от 19.12.1991 № 2060-1 «Об охране окружающей природной среды» (в ред. от 02.06.1993)

0 Закон РФ от 27.12.1991 № 2118-1 «Об основах налоговой системы в РФ» (в ред. от 05.08.2000)

0 Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права, с. 217.

0 Конституция Российской Федерации ст. 59, п. 1.

0 Там же ст. 59, п. 3.

0 Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ принят Генеральный директор ФС РФ 24.05.1996 (в ред. от 09.07.1999) ст. 238-269.

0 Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» принят Генеральный директор ФС РФ от 24.04.96 (в ред. от 30.12.1999)

0 Спиридонов Л.И. Теория государства и права, с. 48.

0 Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева – М.: Юрист, 1994, с. 241-242.






Чтобы не видеть здесь видео-рекламу достаточно стать зарегистрированным пользователем.
Чтобы не видеть никакую рекламу на сайте, нужно стать VIP-пользователем.
Это можно сделать совершенно бесплатно. Читайте подробности тут.