Проблема преемственности российской правовой политики (Preemstv)

Посмотреть архив целиком

Московская Государственная Академия

Тонкой Химической Технологии

Имени М.В. Ломоносова.













Итоговая гуманитарная работа

На тему:

Проблема преемственности Российской правовой политики.


Кафедра Истории и права





Преподаватель: Кан Григорий Семенович

Студент: Троян Наталья Сергеевна

Группа М-32













Москва. 1999.

Содержание.




Введение. 3

Изменения в праве в период реформирования СССР и его распада (1985-1991гг.). 4

Гражданское право. 5

Трудовое право. 6

Государство и право Российской федерации в период 1992г.-н.в. 8

Внешние последствия распада СССР для России. 8

Форма государственного единства по Конституции Российской Федерации 1993 года. 8

Развитие права. 11

Список литературы. 12



Введение.


Проблема преемственности – одна из главных проблем Российской правовой политики. Все государственные и правовые явления вырастают из предшествующих и трансформируются в будущие формы. «Связь времен» позволяет рассматривать все явления в единой исторической перспективе. Развитие может осуществляться плавно или скачками («эволюция», «революция»); возможны возврат к утраченным институтам (полный или частичный), разрыв или прекращение дальнейшего развития.

Преемственность понимается как использование преемником чего-либо принадлежащего предшественнику. В истории России, когда меняются государственные устои, направления и виды экономики, проблема преемственности занимает далеко не последнее место. На государственном уровне мы будем рассматривать преемственность как стремление нового правительства (руководства) к уже поставленным до него целям и стремление решать уже намеченные до него задачи, используя частично или полностью методы смещенного правительства (руководства). Предлагаю проследить эту проблему в период особо сложный для России: в период реформирования СССР и его распада (1985-1991 гг.), а также в период реставрации капитализма в Российской Федерации (1992г – н.в.). Что же изменилось в нашей стране, и от чего не захотели отказаться?

Изменения в праве в период реформирования СССР и его распада (1985-1991гг.).


Важнейшая тенденция в развитии права этого периода – возрастание роли и усиление самостоятельности республиканского законодательства, отход от принципа соответствия законодательства союзных и автономных республик федеральному. Многие республики принимают нормы о приоритете республиканского законодательства над союзным и федеральным. Так, например, 24 октября 1990 года в РСФСР принимается закон «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР», в котором предусматривалось, что только акты органов власти СССР, принятые в пределах полномочий, переданных Российской Федерацией Союзу ССР в соответствии с Декларацией о государственном суверенитете РСФСР и постановлением Съезда народных депутатов РСФСР «О разграничении функций управления организациями на территории РСФСР», действует на территории РСФСР непосредственно. Причем даже и такие акты Верховный Совет РСФСР или Совет Министров РСФСР имели право приостановить. Все другие акты подлежат подтверждению высшими органами власти РСФСР, а до этого не действуют. Действия всех юридических и физических лиц, совершенные на основе приостановленных актов СССР или актов, не подтвержденных в РСФСР, объявлялись недействительными. Начинается война законов.

Другая тенденция – обновление законодательства, связанное на первом этапе – до 1989 г. - с необходимостью регулирования процессов либерализации и демократизации социалистического общества, государства и экономики, а в последующем – с созданием правовой базы перехода к многоукладной экономике, рынку на основе частной собственности, свободы предпринимательства и приватизации. Это последнее законодательство опирается на изменения Конституции 1990-1991 гг. в части экономической и политической системы государства и первоначально представлено отдельными актами. В последний год существования СССР были достигнуты уже и первые результаты в общесоюзной систематизации соответствующего законодательства.

Развитие права в этот период идет под воздействием многочисленных изменений в Конституции СССР и республик, принятия новых законов высшими представительными органами власти Союза и республик, а также на основании указов Президента СССР и глав республик и других подзаконных актов. Правда, Законом от 24 сентября 1990 года Президент СССР получил законодательные права, а впоследствии аналогичные полномочия получил и Президент России.

Коротко остановимся на особенностях развития наиболее важнейших отраслей права.

Гражданское право.

Гражданское право развивается на основе тех же закономерностей, что и другие отрасли права. Последний период (до 1989 года) характеризуется изменениями, не порывающими с социалистическими принципами. В это время принимаются нормы, обеспечивающие расширение хозяйственной инициативы предприятий и граждан. Важнейшие законодательные акты этого периода: Законы об индивидуально-трудовой деятельности, о кооперации, об аренде, о совместных предприятиях.

Последующее развитие происходит под воздействием начавшегося перехода от планово-распределительной экономики к рыночной и от государственного монополизма к многоукладности, что необходимо было обеспечить соответствующими изменениями в гражданском праве. Этот период характеризуется внесением изменений принципиального характера.

Важнейший вопрос – вопрос о собственности. Закон «О собственности в СССР», принятый в 1990 году, и последующие изменения Конституции содержат отказ от принципиальной позиции коммунистов по поводу общенародной государственной собственности на средства производства и приоритета государственной собственности. Конституция устанавливает, что земля, ее недра, воды, растительный и животный мир являются неотъемлемым достоянием народов, проживающих на данной территории, находятся в ведении Советов народных депутатов и предоставляются для использования гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям. Собственность в СССР выступает в виде: собственности советских граждан; коллективной собственности, представленной арендными, коллективными предприятиями, кооперативами, акционерными обществами и т.д.; государственной собственности, которая подразделяется на: 1)общесоюзную; 2) собственность республик, краев и областей; 3)собственность местных советов (коммунальная).

Закон «О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990 года пошел значительно дальше общесоюзного. В нем собственность разделяется на: частную, государственную, муниципальную и собственность общественных объединений (организаций). Размер частной собственности не ограничивается, состав ее ограничен только соображениями безопасности и международными обязательствами. Предусматривалось ограниченное право частной собственности на землю.

Разрешается предпринимательство. 4 июня 1990 года принимается Закон СССР «О предприятиях в СССР». Этим актом устанавливаются самые различные формы предпринимательства – от индивидуальных и семейных до акционерных обществ и товариществ. 25 декабря 1990 принимается Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Начинает формироваться целая система предпринимательского законодательства, включающая положения, регулирующие отдельные формы предпринимательства и вид деятельности, регистрации и лицензирования и т.д.

Ликвидируется государственная монополия на банковскую деятельность. Появляется целый блок законодательства, регулирующий деятельность коммерческих банков. В основе его в РСФСР лежит Закон «О банках и банковской деятельности», принятый 2 декабря 1990 года.

Прекращается монополия на внешнеэкономическую деятельность. Теперь любое лицо имело право осуществлять эту деятельность, правда, до определенного времени на основании получения соответствующей лицензии.

Разрешаются иностранные инвестиции. В частности, Указ Президента СССР от 26 октября 1990 года предусматривал право иностранных инвесторов – юридических и физических лиц создавать предприятия в долях с советскими участниками (юридическими и физическими лицами) или со 100%-ным иностранным капиталом и право реинвестиции прибыли или ее вывоза.

Комплексом правовых актов расширяется свобода сделок с иностранной валютой, начинает формироваться валютный рынок. Постановлением Совета Министров СССР «О мерах по формированию общественного валютного рынка» от 4 августа 1990 года №776 всем юридическим лицам разрешалось продавать и покупать иностранную валюту за рубли по рыночному курсу. Создавалась общесоюзная валютная биржа. Постановлением Совета Министров СССР от 20 июля 1990 года разрешалось гражданам открывать счета в иностранной валюте без предоставления документов об источнике ее приобретения.

Начинается приватизация муниципальной и государственной собственности. 3 июля 1991 года принимается закон «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР». А 4 июля 1991 года принимается закон «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», который предусматривает бесплатную приватизацию занимаемого жилья в размере не менее 18 кв. метров на человека и 9 кв. метров дополнительно на семью.

Определенный итог развития гражданского права этого периода – принятие 31 мая 1991 года «Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик», которые представляли собой первую кодификацию гражданского права в условиях перехода к многоукладной рыночной экономике. Его введение в действие было предусмотрено с 1 января 1992 года.


Трудовое право.

Трудовое право, как и другие отрасли права, испытало влияние перемен. В период до 1989 года эти перемены обусловливались желанием демократических перемен в рамках социалистических реальностей – государственной экономики. В этой связи мы видим меры, направленные на расширение участия трудящихся в управлении предприятиями, создание дополнительных гарантий в условиях начинающегося кризиса. В феврале 1988 года в «Основы законодательства Союза ССР о труде» вносятся дополнения, которые предусматривают создание советов трудовых коллективов с широкими правами по контролю действий администрации. Вводилась выборность руководителей предприятий. Дополнения предусматривали и расширение льгот для увольняемых и дополнительные гарантии им. Соответствующие изменения были внесены и в КЗоТ РСФСР 1971 года, который продолжал действовать.


Случайные файлы

Файл
101048.rtf
114344.rtf
186848.rtf
99702.rtf
182295.rtf




Чтобы не видеть здесь видео-рекламу достаточно стать зарегистрированным пользователем.
Чтобы не видеть никакую рекламу на сайте, нужно стать VIP-пользователем.
Это можно сделать совершенно бесплатно. Читайте подробности тут.