Административное право России (29508-1)

Посмотреть архив целиком





Московская Государственная

Юридическая

Академия














РЕФЕРАТ


АДМИНИСТРАТИВНОЕ правО

РОсСИИ










Ерофеев Андрей

2 курс 4 группа ЗФОЦП








Москва ‘97-98


Административное право как отрасль права и как наука.


АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО - отрасль права, совокупность правовых норм, которыми регулируются общественные отношения в сфере исполнительной власти.


Норма административного права выражает сущность регулируемого ею общественного отношения, является «кирпичиком» конкретного административно-правового нормативного акта(Закона, Указа Президента, постановления Правительства и др.)

Административно-правовая норма есть установленное или санкционированное государством (Федеральным Собранием Российской Федерации, органом исполнительной власти) правило поведения с целью регулирования общественных отношений в сфере исполнительной власти (государственного управления).

Нормы административного права определяют границы должного, допускаемого или рекомендуемого поведения людей, деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц, а также предприятий, учреждений, организаций и трудовых коллективов в сфере исполнительной власти. Нормы устанавливают правовой режим взаимоотношений субъектов государственного управления и местного самоуправления, порядок осуществления управленческой (организационно-управленческой) деятельности, определяют права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти и гарантии их реализации. Значительное место занимают нормы об ответственности (административной, дисциплинарной и материальной).

Существуют различные виды административно-правовых норм. Основаниями их деления на виды являются: содержание, форма выражения установленных правил; положение участников правоотношения; порядок реализации прав и обязанностей участников правоотношений; порядок действия во времени, в пространстве и по кругу лиц.

По содержанию административно-правовые норма группируются в правовые институты, т.е. совокупности определённых правовых норма, родственных по содержанию регулируемых ими правоотношений.

Административно-правовые норма подразделяются на группы (виды) норм:

  • закрепляющие права и обязанности граждан и их объединений в сфере исполнительной власти;

  • определяющие порядок образования, задачи, функции, структуру и компетенцию органов исполнительной власти;

  • определяющие основные положения об организации и правовом положении предприятий, учреждений и организаций;

  • определяющие формы и методы осуществления исполнительной власти;

  • закрепляющие основные положения о государственной службе;

  • регулирующие способы обеспечения законности в сфере исполнительной власти; устанавливающие ответственность за различные правонарушения, не являющиеся преступлениями;

  • определяющие основные положения по управлению хозяйственной, социально-культурной и административно—политической сферами и межотраслевому управлению.

По форме выражения административно-правовые нормы бывают: запрещающие, обязывающие, уполномочивающие, стимулирующие (поощрительные) и рекомендательные.

С точки зрения положения участников правоотношения (адресатов предписаний) различаются нормы:

  • устанавливающие взаимные права и обязанности субъектов, не подчинённых друг другу;

  • устанавливающие порядок взаимоотношений государственных и негосударственных органов;

  • устанавливающие права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти;

  • определяющие правовое положение государственных служащих;

  • устанавливающие правовые положения предприятий, учреждений, организаций.

В зависимости от порядка прав и обязанностей участников административно-правовых отношений различаются;

  • материальные нормы, определяющие систему и подсистемы, компетенцию, права и обязанности органов и должностных лиц управления;

  • процессуальные нормы, определяющие методы (способы, порядок, процедуру деятельности по реализации прав и обязанностей (разделы Кодекса об административных правонарушениях КоАП).


Деление по порядку действия во времени , в пространстве и по кругу лиц.

Общим правилом является - административно-правовые нормы вступают в силу, то есть начинают действовать с момента их доведения до сведения исполнителей - опубликования нормативного акта. В отдельных случаях они вступают в силу в срок, указанный в нормативном акте.

Действие норм права вообще рассчитано на неопределённый период времени, но могут устанавливаться и условия их действия, при введении чрезвычайного положения на определённой территории и на определённый срок.

Действие в пространстве связано с положением органа, издавшего акт. Есть нормы действующие на территории РФ, субъектов Федерации и местного характера, нормы общего и отраслевого характера; различаются также нормы (и акты) локального (внутриорганизационного) характера.

По кругу физических лиц действие административно-правовых норм связано с распространением устанавливаемых ими правил либо на всех граждан, либо на отдельные группы (военнослужащие, беженцы, работники определённого министерства) - это специальные субъекты.

Состоят также из гипотезы, диспозиции и санкции. А-пр. норма не тождественна содержанию статьи или параграфа того или иного акта. Специфика а-пр. нормы заключается в том, что санкция (в ряде случаев и гипотеза) не всегда выражена непосредственно в содержании того акта, в который включена данная норма, зачастую она предусмотрена другим актом.

Источниками административного права являются - акты органов законодательной и исполнительной власти, которые содержат административно-правовые нормы, регулирующие общественные отношения в сфере исполнительной власти.

Видами источников административного права - актов России являются: Конституция, законы (федеральные конституционные и федеральные), в которых содержатся административно-правовые нормы; соответствующие кодексы (КоАП, таможенный и другие отраслевые кодексы); постановления Федерального Собрания (ранее Съезда народных депутатов и Верховного Совета), содержащие административно-правовые нормы; нормативные акты Президента РФ, правительства, федеральных министерств и их федеральных органов исполнительной власти; нормативные акты органов законодательной и исполнительной власти субъектов и органов местного самоуправления.



АдминистративнАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.


Административная ответственность - это применение государственными органами, должностными лицами и представителями власти установленных государством мер административного воздействия к гражданам, а в соответствующих случаях - и к организациям за нарушение законности, государственной дисциплины.


Административная ответственность - вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение.


Основанием административной ответственности является - административное правонарушение. Уголовной - преступление, дисциплинарной - дисциплинарный проступок, и т.п.

Субъектами могут быть как физические лица, так и коллективные образования (организации).

За административные правонарушения предусмотрены административные взыскания.

Административные взыскания применяются - уполномоченными органами и должностными лицами,: исполнительной власти, местного самоуправления, судами.


Административные взыскания налагаются органами и должностными лицами на неподчинённых им правонарушителей.


Применение административного взыскания не влечёт судимости и увольнения с работы.


ПРИЗНАКИ административного правонарушения:

  1. антиобщественность;

  2. противоправность;

  3. виновность;

  4. наказуемость деяния.


ПРИЗНАКИ (элементы) состава административного правонарушения:

  1. объект;

  2. объективная сторона;

  3. субъект;

  4. субъективная сторона.


Объект - общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

Объективная сторона заключается в действие или бездействии, запрещённом административным правом.

Субъект - физические лица (должностные лица, водители транспортных средств, работники торговли и др.), организации.

Субъективная сторона - психическое отношение субъекта к противоправному действию или бездействию и его последствиям. Вина - умысел и неосторожность.


ПОНЯТИЕ И ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ. СИСТЕМА ВЗЫСКАНИЙ.


Административное взыскание - мера ответственности за административное правонарушение.


Основные виды:

  1. предупреждение;

  2. штраф;

  3. возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения административного правонарушения или непосредственным объектом этого правонарушения;

  4. конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

  5. лишение специального права, предоставленного гражданину (права управления транспортным средством, права охоты);

  6. исправительные работы;

  7. административный арест;

  8. административное выдворение из пределов РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.


Случайные файлы

Файл
9030-1.rtf
163478.rtf
165513.rtf
114703.rtf
90565.rtf




Чтобы не видеть здесь видео-рекламу достаточно стать зарегистрированным пользователем.
Чтобы не видеть никакую рекламу на сайте, нужно стать VIP-пользователем.
Это можно сделать совершенно бесплатно. Читайте подробности тут.