Политическая элита (118490)

Посмотреть архив целиком
















Политическая элита




Содержание


1. Понятие элиты. Основные теории элит

2. Происхождение, виды и функции политических элит

3. Механизм формирования политической элиты





1. Понятие элиты. Основные теории элит


Из самой сущности политической власти следует разделение общества на властвующих и подвластных, управляющих и управляемых. В отношении властвующих групп в политологии используются различные понятия (например, правящие круги, высшее политическое руководство и др.), среди которых наиболее точным и, одновременно, емким является политическая элита.

Термин «элита» происходит от французского «elite» – лучший, отборный, избранный. Начиная с XVII в. стал употребляться для именования «избранных людей», прежде всего высшей знати. Однако в политической науке активно начал применяться с конца XIX века. В отечественной политологии данный термин получил права гражданства лишь в начале 90-х гг.

Идеи элитизма возникли еще в глубокой древности. Предшественниками современных элитарных теорий были Конфуций, Платон, Н. Макиавелли, Ф. Ницше и некоторые другие. Собственно «классическая» теория элит возникла в конце XIX – начале XX века благодаря трудам В. Парето, Г. Моска и Р. Михельса. При этом различные авторы по-своему определяли понятие элиты (в том числе, политической):

  • В. Парето: «лица, обладающие высшими показателями (результативностью) в своей области деятельности»

  • Г. Моска: «наиболее активные в политическом отношении люди, ориентированные на власть, организованное меньшинство общества»

  • Г. Лассуэл: «лица, получившие в обществе наибольший престиж, статус»

  • Ж. Боден: «лица, обладающие интеллектуальным и моральным превосходством над массой, безотносительно к своему статусу»

  • Р. Уильяме: «лица, занимающие высшие места в обществе, благодаря своему биологическому и генетическому происхождению»

  • Дж. Бернхейнм: «лица, получающие материальные и нематериальные ценности в максимальном размере».

Если суммировать различные точки зрения по вопросу о содержании понятия «элита», можно констатировать, что этим понятием обозначается, как правило, привилегированное меньшинство общества, в большей или меньшей степени обладающее выдающимися качествами, имеющее высокое положение, власть и богатство, и активное в политической и иных сферах деятельности.

различные подходы, среди которых можно выделить два определяющих: 1) ценностный (аксиологический), делающий акцент на превосходящих качествах элиты, 2) структурно-функциональный (статусный), подчеркивающий ту роль, которые выполняют элиты благодаря своему месту в социальной иерархии. Эти подходы легли в основу развития теории элиты и ее модификаций.

Общим для классических теории элит (В. Парето, Г. Моска, Р. Михельс) является следующее:

  • любому обществу присуща элитарность, в основе которой лежат естественные различия людей

  • элита обладает особыми качествами, внутренне сплочена

  • массы признают право элиты на власть, то есть ее легитимность

  • элиты сменяют друг друга в борьбе за власть, поскольку власть никто добровольно не уступает

Для современных теорий демократического элитизма (Р. Даль, С. Липсет) характерны следующие положения:

  • элиты необходимы как гарант высокого качественного состава руководителей

  • элиты, в отличие от радикально настроенных масс, являются поборниками либерально-демократических ценностей

  • элиты способны нейтрализовать присущий массам иррационализм

В рамках ценностных теорий (X. Ортега-и-Гассет) утверждается следующее:

  • элита – наиболее ценный элемент социальной системы

  • элитарность вытекает из равенства возможностей и не противоречит демократии

  • элита не господствует над массами, а управляет ими на основе добровольного согласия и собственного авторитета

Концепции плюрализма элит (Д. Рисмен, Келлер) являются наиболее распространенными в современной политической мысли. В их основе лежат следующие положения:

  • элита неоднородна и ни одна из ее групп не способна одновременно доминировать во всех областях жизни

  • в современном обществе власть рассредоточена между различными группами элит

  • конкуренция между элитами делает возможным контроль за ними со стороны граждан

границы между элитами и массами достаточно условны

Своего рода идейным антиподом теории плюрализма элит выступают различные леволиберальные теории элиты, в частности теория властвующей элиты (Р. Миллс):

основная функция элиты – обеспечение собственного господства

  • рекрутирование элиты осуществляется исключительно из собственной среды

  • реально проконтролировать элиту со стороны демократических институтов невозможно

Как видно, практически все рассмотренные теории элит не вписываются в основной постулат демократии о том, что правительство контролируется народом. С другой стороны, элитарность современного общества очевидна. Поэтому для демократии первостепенное значение имеет не борьба с элитарностью, а решение проблемы формирования наиболее результативной и полезной для обществ политической элиты.


2. Происхождение, виды и функции политических элит


В политологии под политической элитой понимается относительно привилегированная и интегрированная группа общества, обладающая высоким статусом и влиянием, которое обусловлено ее непосредственным участием в принятии важнейших политических решений. Это понятие отражает неравномерность влияния граждан на власть, соревновательность и конкуренцию в политической жизни, ее иерархичность и динамизм.

Политическая элита является важнейшей составной частью правящей элиты, в которую входят различные группы, непосредственно или опосредованно участвующих во властных отношениях (экономическая, военная, научная, культурная и др. элиты).

Происхождение и воспроизводство политической элиты обусловлено, как правило, действием следующих факторов:

  • неодинаковыми способностями, возможностями и желанием людей участвовать в политике;

  • общественной потребностью в профессиональном управленческом труде;

  • широкими возможностями для получения привилегий, открываемых управленческой деятельностью;

  • политической пассивностью и отчуждением широких слоев от политики.

Политическая элита внутренне неоднородна, дифференцирована и различается на разных исторических этапах и в разных странах. Однако можно сказать, это, во-первых, относительно небольшая (меньшая) часть общества, которая не совпадает с господствующим классом, во-вторых, будучи зависимой от господствующего класса, сохраняет автономность и самостоятельность, в силу чего оказывает значительное влияние на ход политической жизни, в-третьих, занимает явно привилегированное положение, имея первоочередной доступ ко всем ресурсами общества, в-четвертых, обладает значительной групповой сплоченностью и определенными групповыми качествами.

Среди политических элит различают правящую, то есть непосредственно обладающую государственной властью и оппозиционную (контр-элиту); открытую, рекрутируемую из всего общества, и закрытую, воспроизводящуюся из собственной среды (например, дворянство).

По объему властных полномочий политическая элита делится на высшую, которая принимает значимые для государства решения (президент, монарх, премьер-министр, спикер, лидеры ведущих партий – всего до нескольких сот человек), среднюю – из выборных должностных лиц (парламентариев, сенаторов, губернаторов, мэров, лидеров политических партий), и административную (бюрократическую) – высший слой госслужащих, занимающих руководящие должности в органах госуправления.

По уровню компетенции – на национальную, региональную, местную.

Политические элиты выполняют в обществе следующие функции:

  • выражение совокупного интереса представляемых ими классов или слоев;

  • формирование и реализация политического курса на основе учета всех социальных интересов (общенационального интереса),

  • кадровая политика на высшем уровне, выдвижение политических лидеров;

  • защита ценностей, характерных для данного общества;

  • распределение ценностей и ресурсов в обществе;

  • принятие конкретно-управленческих решений.

Первостепенное значение для цивилизованного общества имеет формирование результативной элиты, обеспечение ее социальной представительности, предотвращение тенденции к олигархизации. Оптимальной для общества является стабильная демократическая элита, сочетающая устойчивую связь с населением с высокой степенью групповой интеграции, способная понимать политических оппонентов и находить компромиссные решения. От этого зависит длительность пребывания политической элиты у власти.


3. Механизм формирования политической элиты


В мире существуют две основные системы рекрутирования элит – система гильдий и антрепренерская система.

В реальной действительности они так или иначе сочетаются, и недостатки одной компенсируются достоинством другой.

Для системы гильдий характерны:

1) закрытость, отбор претендентов из низших слоев самой элиты, медленное, постепенное продвижение по служебной лестнице;

2) высокая степень формальных требований для занятия должностей (пол, возраст, партийность и др.);


Случайные файлы

Файл
kriptografiya.doc
14996.rtf
149307.doc
160737.rtf
2382-1.rtf




Чтобы не видеть здесь видео-рекламу достаточно стать зарегистрированным пользователем.
Чтобы не видеть никакую рекламу на сайте, нужно стать VIP-пользователем.
Это можно сделать совершенно бесплатно. Читайте подробности тут.