Криминалистика (16)

Посмотреть архив целиком

МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ МВД РОССИИ

УНК КРИМИНАЛИСТИКИ И УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА

С.А.Катков

МЕТОДИКА РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ УЧАСТНИКАМИ

ПРЕСТУПНЫХ СТРУКТУР В СФЕРЕ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО

ИМУЩЕСТВА.

Лекция.

1994 г.

- 2 -

Вопросы:

1.Характеритика преступлений, совершаемых участниками преступ-

ных структур в сфере приватизации государственного имущества.

2.Методика расследования хищений и должностных преступлений,

связанных с приватизацией государственной и муниципальной собствен-

ности.

3.Методика расследования массовых хищений денежных средств

вкладчиков руководителями коммерческих структур.

Литература:


- 3 -

1.Характеристика преступлений в сфере

приватизации государственной и муниципальной

собственности.


Происходящие в России экономические преобразования в основном

обусловлены изменением отношений собственности. Осуществление при-

ватизации государственной и общественной собственности вводит об-

щество в новое экономическое измерение, способное вывести страну из

глубокого социально-экономического кризиса.

Данные статистики указывают на активное развитие и углубление

этого процесса. Начиная с 1991 г., по России приватизировано более

20 000 различных предприятий. В наибольшей степени процесс привати-

зации затронул предприятия торговли и общественного питания, но в

значительной степени - и промышленные предприятия. Вместе с тем, и

отечественный, и зарубежный опыт приватизации показывает, что этот

процесс, имея позитивные цели, провоцирует активизацию антиобщест-

венных проявлений непосредственно в сфере приватизации, приводит к

росту традиционных преступлений в сфере экономики (хищения, злоу-

потребления служебным положением, взяточничество) и появлению но-

вых, связанных с деятельностью коммерческих структур и их взаимо-

действием с государственными предприятиями, банками, властными

структурами.

Рост корыстных преступлений обусловлен и такими факторами, как

снижение жизненного уровня большой части населения, вызванное спа-

дом производства, ростом инфляции, безработицы. Несмотря на это,

начиная с 1988 г. произошла смена устойчивой тенденции роста выяв-

ляемых преступлений в сфере экономики на последовательное их сниже-

ние. Так, в 1992 г. число выявленных преступлений в сфере экономики

снизилось на 10 % по сравнению с 1988 г.

Такое снижение статистических показателей совпало с реформиро-

ванием экономики и может быть обьяснено не снижением уровня реаль-

ной преступности, а увеличением ее латентности.

По данным экспресс-исследования, проведенного НИИ МВД РФ, со-

циально-психологическое неприятие коммерческих структур в среде

государственных служащих коррупцию, взяточничество, массовые побо-

ры. Об этом заявили 38 % опрошенных предпринимателей. В некоторых

регионах в коррумпированные отношения вовлечено до двух третей ком-

- 4 -

мерсантов. Выявляется большое число сделок о переходе права на

государственную или муниципальную собственность или на пользование

ею к коммерческим структурам на неоправданно льготных условиях,

широкое участие государственных органов и должностных лиц в биз-

несе.

Экономические преступления, совершаемые в сфере приватизации,

используемые преступниками способы обогащения разнообразны, но все

же среди них можно выделить ряд основных, наиболее распространен-

ных, а именно:

1.Хищения государственного имущества, замаскированные под при-

ватизацию, и должностные преступления (взяточничество и злоупотреб-

ление служебным положением), связанные с занижением стоимости иму-

щества, подлежащего приватизации:

2.Массовые хищения приватизационных чеков, денежных средств и

иностранной валюты вкладчиков руководителями инвестиционных фондов,

банков и других коммерческих структур путем мошенничества.

Методика расследования этих преступлений будет рассмотрена в

качестве вопросов настоящей лекции.


2.Расследование хищений и должностных преступлений,

связанных с приватизацией государственной и

муниципальной собственности.


Порядок приватизации государственной и муниципальной собствен-

ности регламентируется довольно значительным числом актов, принятых

органами как законодательной, так и исполнительной власти. К их

числу относятся: Закон "О приватизации государственных и муници-

пальных предприятий в Российской федерации", Государственная прог-

рамма приватизации государственных и муниципальных предприятий в

Российской Федерации, Указы Президента N 721 "Об организационных

мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных

обьединений государственных предприятий в акционерные общества", N

1230 "О регулировании арендных отношений и приватизации имущества

государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду".

Приведенный перечень является далеко не полным. Следует отме-

тить, что расследование различных преступлений, связанных с про-

цессами приватизации, существенно осложняется множественностью,

бессистемностью правового регулирования этих вопросов, почти все

нормативные акты и акты применения права по вопросам, связанным с

- 5 -

распоряжением собственностью и приватизацией, либо противоречат

конституции и соответствующим законам, поскольку опираются на указы

президента, либо расходятся с указами, поскольку основываются на

действующих и не отмененных законах, а подчас правовые акты вообще

отсутствуют, например, по приватизации собственности общественных

обьединений. Правовой контроль за приватизацией существенно сужен и

многоуровневым характером законодательства - законы, указы Прези-

дента РФ, акты правительства и других органов представительной и

исполнительной власти, их внутренней противоречивостью, предостав-

лением дополнительных полномочий некоторым местным органам управле-

ния на проведение ускоренной приватизации по самостоятельно разра-

ботанным планам.

Но, в то же время, результаты изучения уголовных дел и матери-

алов доследственной проверки о нарушениях при приватизации предпри-

ятий дают основание утверждать, что уголовная юстиция является од-

ним из тех инструментов, при помощи которых могут корректироваться

процессы разгосударствливания экономики.

Противоправные действия в процессе приватизации и маскировка

их под законные действия практически не могут осуществляться в оди-

ночку, поэтому обьективно происходит обьединение преступных элемен-

тов с должностными лицами в организованные группы, способные к

масштабным преступлениям против собственности.

Должностные лица являются основными участниками процесса при-

ватизации: они имеют право распоряжаться государственным имуществом

по должности, принимают участие в разработке планов приватизации,

подготовке, регистрации и утверждении документов, их контроле. Уже

выявлены многочисленные факты совершения ими корыстных преступле-

ний, в частности, получения взяток и злоупотребления служебным по-

ложением, прямого хищения государственного имущества, замаскирован-

ного под приватизацию.

Способы хищений государственного имущества, замаскированных

под приватизацию, или злоупотребления служебных положением с ко-

рыстной целью, следующие:

1.Прямое завладение государственной или муниципальной

собственностью, подлежащей приватизации. Например, ГУВД г.Санкт-Пе-

тербурга расследуется уголовное дело в отношении бывшего начальника

управления механизации Незабудкина В.Э., который, используя свое

служебное положение, при приватизации возглавляемого им управления

организовал товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО)


- 6 -

"Орион", в которое перечислил свыше 30 млн руб. государственных

средств и стал его единоличным учредителем. Действия Незабудкина

квалифицированы по ст.147-1 УК РФ, однако следует заметить, что

квалификация не является окончательной, т.к.уголовное дело еще не

рассмотрено в суде.

2.Незаконное получение прав на управление и распоряжение госу-

дарственным имуществом с нарушением порядка приватизации путем зло-

употребления служебным положением. Так, руководитель муниципального

предприятия "Ресторан Русь" С. в г.Павловске Нижегородской обл.

представила в регистрационные органы в числе прочих учредительных


Случайные файлы

Файл
30469-1.rtf
42300.rtf
102872.rtf
151636.rtf
174520.rtf




Чтобы не видеть здесь видео-рекламу достаточно стать зарегистрированным пользователем.
Чтобы не видеть никакую рекламу на сайте, нужно стать VIP-пользователем.
Это можно сделать совершенно бесплатно. Читайте подробности тут.