Региональная экономика (181639)

Посмотреть архив целиком










ЛЕКЦИИ

ПО ПРЕДМЕТУ

«РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА».


Основные положения региональной политики в Российской Федерации


  1. Основные цели региональной политики в Российской Федерации.


Под региональной политикой в Российской Федерации понимается система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов стра­ны, а также механизм их реализации.

Под регионом понимается часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, нацио­нально-культурных и иных условий.

Регион может совпадать с границами территории субъекта Россий­ской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов Рос­сийской Федерации.

Основными целями региональной политики в Российской Федераций являются:

обеспечение экономических, социальных, правовых и организацион­ных основ федерализма в Российской Федерации, создание единого экономического пространства;

обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установ­ленных Конституцией Российской Федерации, независимо от экономи­ческих возможностей регионов;

выравнивание условий социально-экономического развития регио­нов;

предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвида­ция последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;

приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратеги­ческое значение;

максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;

становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.


  1. Развитие федеративных отношений и роль местного самоуправления.


Сохранение и укрепление единства и правового пространства Россий­ского государства во многом зависит от успешного формирования фе­деративных отношений, организации взаимодействия федеральных ор­ганов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.


2.1. Развитие федеративных отношений


Преобразование российской государственности предполагает после­довательную реформу федеративного устройства страны, реализацию в полном объеме его конституционных основ.

Эти задачи включают в себя:

защиту и обеспечение интересов Российской Федерации в целом, сохранение единства и территориальной целостности Российского госу­дарства;

децентрализацию власти, расширение полномочий органов государ­ственной власти субъектов Российской Федерации и повышение степе­ни их ответственности перед населением;

выравнивание реальных прав и компетенции субъектов Российской Федерации;

осуществление мер экономического, административного и правово­го характера, обеспечивающих самостоятельность регионов, сочетание государственной поддержки отдельных регионов с государственным сти­мулированием экономической активности на всей территории России;

реальное обеспечение действия прав и свобод человека и граждани­на на всей территории государства:

четкое определение круга полномочий федеральных органов государ­ственной власти, которые обеспечивают защиту интересов Российской Федерации в целом и в то же время не ограничивают самостоятельнос­ти субъектов Российской Федерации в решении вопросов, отнесенных к их ведению.

Одними из важнейших положений региональной политики в Россий­ской Федерации являются:

децентрализация власти путем закрепления за субъектами Россий­ской Федерации возможно большего числа полномочий в сферах совме­стного ведения, а также усиление влияния населения на принятие реше­нии федеральными органами государственной власти. Эти меры будут способствовать повышению эффективности взаимодействия федераль­ных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, обеспечению стабильности развития и укреплению единства Российского государства;

обеспечение действия принципа равноправия субъектов Российской Федерации между собой и в их отношениях с федеральными органами государственной власти с учетом специфики каждого из них путем дос-тижения реального конституционно-правового равенства субъектов Рос­сийской Федерации, соблюдения прав и интересов субъектов Россий­ской Федерации в ходе подготовки и принятия правовых актов федераль­ных органов государственной власти.

Следует совершенствовать законодательный процесс таким образом, чтобы мнение субъектов Российской Федерации учитывалось на этапе разработки концепций законопроектов.

Чрезвычайно важно обеспечить соответствие норм конституций (ус­тавов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Россий­ской Федерации Конституции Российской Федерации и федеральным за­конам. В этих целях необходимо определить порядок приведения действующих и вновь принимаемых актов в соответствие с Конституци­ей Российской Федерации.

Механизмом такого приведения должна стать функционирующая не­зависимая судебная власть, способная оперативно и непредвзято рас­сматривать споры между федеральными органами государственной вла­сти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Особая роль здесь принадлежит Конституционному Суду Российской Федерации, для повышения эффективности Работы которого следует законодательно определить порядок реализации его решений.


2.2. Роль местного самоуправления в развитии федеративных отношений


Важную роль в региональной политике призвано играть местное са­моуправление. Дополняя комплекс отношений между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, реформа местного самоуправления завершает построение целостной системы власти в государстве на прин­ципах, закрепленных Конституцией Российской Федерации.

Основной задачей органов местного самоуправления является обес­печение комплексного решения вопросов обслуживания населения и достижение тем самым политической и социальной стабильности в ре­гионе посредством взаимосогласованных действий органов государ­ственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Определение компетенции местного самоуправления должно исхо­дить из принципа дополнительности, предусматривающего возложение субъектом Российской Федерации и Российской Федерацией на органы местного самоуправления такого количества полномочий, которое они в состоянии выполнить. При этом только действительно самостоятельные, независимые в организационном, финансовом, правовом отношении органы местного самоуправления способны успешно осуществлять ре­гиональную политику, учитывающую потребности населения.


  1. Основные положения региональной экономической политики.


Провозглашенное Конституцией Российской Федерации многообра­зие форм собственности, новое геополитическое положение России ра­дикально изменили критерии рациональности территориальной органи­зации производства, специализации регионов, размещения отдельных предприятий. Повышение уровня самостоятельности регионов требует совершенствования экономических и прежде всего бюджетных взаимо­отношений с федеральным центром.

Это обусловливает необходимость корректировки целей и задач ре­гиональной политики на обозримый период.


3.1. Цели и задачи региональной экономической политики


Главная цель предстоящего десятилетия — стабилизация производ­ства, возобновление экономического роста в каждом из регионов Рос­сии, повышение на этой основе уровня жизни населения, создание на­учно-технических предпосылок укрепления позиций Российской Федерации в мире.

В связи с этим усилия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Фе­дерации должны быть сконцентрированы на решении следующих задач:

укрепление экономических основ территориальной целостности и стабильности государства;

содействие развитию и углублению экономической реформы, форми­рованию во всех регионах многоукладной экономики, становлению реги­ональных и общероссийских рынков товаров, труда и капитала, институ­циональной и рыночной инфраструктуры;

сокращение чрезмерно глубоких различий в уровне социально-эконо­мического развития регионов, поэтапное создание условий для укрепле­ния в них собственной экономической базы повышения благосостояния населения, рационализация систем расселения;

достижение экономически и социально оправданного уровня комп­лексности и рационализации структуры хозяйства регионов, повышение ее жизнеспособности в рыночных условиях;

развитие межрегиональных инфраструктурных систем (транспорта, связи, информатики и других);

стимулирование развития районов и городов, располагающих круп­ным научно-техническим потенциалом и могущих стать «локомотивами» и «точками роста» экономики субъектов Российской Федерации;

оказание государственной поддержки районам экологического бед­ствия, регионам с высоким уровнем безработицы, демографическими и миграционными проблемами;

разработка и реализация научно обоснованной политики в отношении регионов со сложными условиями хозяйствования, требующими специ-альных методов регулирования (районы Арктики и Крайнего Севера, Дальний Восток, приграничные регионы и другие);

совершенствование экономического районирования страны.

Одним из главных условий реализации перечисленных задач регио­нальной политики является обеспечение единства экономического про­странства страны, которое определяется общностью государственного руководства, денежной, налоговой, бюджетно-финансовой систем, ско­ординированным развитием основных институциональных структур.


Случайные файлы

Файл
82729.rtf
118845.rtf
65618.rtf
65899.doc
26279-1.rtf




Чтобы не видеть здесь видео-рекламу достаточно стать зарегистрированным пользователем.
Чтобы не видеть никакую рекламу на сайте, нужно стать VIP-пользователем.
Это можно сделать совершенно бесплатно. Читайте подробности тут.