Платежи в бюджет за природные ресурсы (107241)

Посмотреть архив целиком

Платежи в бюджет за природные ресурсы


1. Экономическая основа платежей за природные ресурсы


Для установления размера платы за использование природными ресурсами разработаны нормативы с расчетами оценки получае­мых благ и приноси­мого вреда в сферах использования земли недр земли, воздушных и водных сред.

Если приведенные методы экономической оценки природ­ных ресурсов по­зволяют оценить частичное использование цен­ностного курса на момент рас­чета для размеров платы в бюджет, то эти методики не дают возможности оценить принадлежащие стране богатства в полном объеме, выделить остав­шееся в недрах к использованию, определить очередность их изъятия с уче­том возможности технологии, продолжительности хранения и их до­бычи (например, жидкой нефти, перетекающей по закону сооб­щающихся сосудов)

Поэтому из-за отсутствия оценки всего потенциала богатств РФ существую­щие экономические методы расчета величины на­логов и сборов за природо­пользование не только не стимулируют работы по сохранению и воспроиз­водству природных запасов, но и обедняют бюджет, в котором величина на­логов и сборов отражает только используемые природные ресурсы. Сущест­вуют следующие методы оценки природных ресурсов:

воспроизводственный метод позволяет определять стоимость природного ресурса как совокупность затрат, требуемых для воспроизводства частично потребляемого вида

сырья на планируемый период;

результативный метод позволяет вести экономическую оценку только природных ресурсов, приносящих доход, через разницу доходов и текущих затрат;

рентный и монопольно-ведомственный методы расчёта исходят из вы­бора наиболее ценного сырья для добычи при минимальных затратах, ориен­тированных на средний уровень, с обоснованием разделения собственника ресурсов и его

пользователя.

Система платежей за природные ресурсы включает: 1) плату за право поль­зования природными ресурсами; 2) плату за частичное их восстановление;

3) штрафные платежи за превышение минимального

использования природных ресурсов.

Платежи за природные ресурсы разделены между федеральным и

местным бюджетами. В соответствии с Налоговым кодексом РФ к феде­ральным отнесены:

налог на пользование недрами;

налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы; • сбор за право поль­зования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами;

водный налог;

лесной доход;

экологический налог.

К местным налогам относится земельный налог.

Поступления в консолидированный бюджет РФ платежей за пользование природными ресурсами характеризует табл. 1:


Таблица 1. Платежи за пользование природными ресурсами (млрд. руб.)


Платежи

1995

1996

1997

Платежи за пользование природными

ресурсами

12 291

21 175

37 174

из них:

1. Плата за недра

5832

10533

15692

2. Отчисления за воспроиз­водство минерально-сырье­вой базы

2250

3947

10293

3. Земельные налоги и арендная плата за землю

3292

5262

9508

4. Прочие платежи за поль­зование природными

ресурсами

916

1 432

1681

Как видим, размер этих платежей постоянно увеличивается, а их доля в до

ходах бюджета выросла с 1,6 до 5,2%.

Растут и инвестиции (табл. 2):








Таблица 2. Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов

(в фактически действовавших ценах, млрд. руб.)


1985

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

Инвестиции в основной капитал

всего

2,5

3,3

3,0

52,9

592,8

2368,3

6403,6

8254,3

8615,6

В том числе:

На охрану и рациональное использование водных ресурсов

1,8

2,2

2,0

32,9

346,2

1326

3397,3

4080,3

4148,4

На охрану атмосферного воздуха

0,3

0,5

0,4

9,2

114,4

423,4

1643,9

212,4

2086,9

На охрану и рациональное использование земель

0,2

0,4

0,4

103,4

455,5

845,5

1390,4

1302,9

Другие мероприятия

0,2

0,2

0,2

3,7

28,8

163,4

416,9

656,2

1077,4

Источник: Российский статистический ежегодник. — М.: Госкомстат России, 1998. — С. 93.


2. Платежи за пользование недрами


Правовые и экономические основы, регламентирующие охрану недр и их комплексное использование, установлены Законом РФ «О недрах» от 21 фев­раля 1992 г. С введением Налогового кодекса РФ сохраняется положение, что природопользование регулируется государством путем введения платежей за пользование недрами и воспроизводство недр.

Система платежей включает:

1) сбор за участие в конкурсе и выдачу лицензии. Размер сбора определяется с учетом стоимости подготовки проведения конкурса, с подведением итогов и оформлением лицензии;

2) плату за получение права на пользование недрами;

3) плату за пользование недрами, включающую затраты по­иска и разведку месторождений, их добычу и пользование не­драми;

4) отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой ба­зы также отно­сятся к системе платежей за пользование недрами;

5) платежи за право на поиски месторождений полезных ис­копаемых, их раз­ведку и разработку, а также платежи за право строительства и эксплуатации подземных сооружений, не свя­занных с добычей полезных ископаемых и др.

Определение размера платежей ведется с учетом условий гео­логии, гидро­логии, экономико-географических особенностей, размера участка, глубины залегания, вида полезных ископаемых, климатических условий, уровня об­житости местности, инженерных коммуникаций и транспорта, а также сте­пени риска. Пла­тежи могут быть как разовыми, так и регулярными взносами.

Платежи за право пользования природными ресурсами взимаются со всех пользователей недр, исключая следующие категории пользователей:

1) собственников, владельцев земельных участков, осуществляющих в уста­новленном порядке добычу общераспространенных полезных ископаемых на принадлежащем им или арендуемых земельных участках для своих нужд;

2) пользователей недр, ведущих работы научно-изыскательского характера без нарушения целостности недр, а также получивших участки для образова­ния особо охраняемых геологических объектов.

Плата за пользование недрами осуществляется в форме денежных плате­жей, части объема добытого сырья или иной производимой продукции, вы­полнения работ или предоставления услуг, зачета сумм предстоящих плате­жей в бюджет, в качестве долевого вклада в уставный фонд создаваемой ор­ганизации.

Форма внесения платы, размеры и условия платежей по каждому объекту ли­цензирования устанавливаются в лицензии.

Регулярные платежи за право на поиски и оценку месторождений полезных ископаемых взимаются в течение всего периода их проведения и зависят от продолжительности их выполнения и площади, на которой они ведутся. Ми­нимальная величина платежа составляет 1%, а максимальная — 2% от дого­ворной стоимости работ. Конкретный размер платежей зависит от вида по­лезного ископаемого, экономико-географических условий района.

Условия взимания регулярных платежей за право на разведку месторождений полезных ископаемых являются такими же, как и право на поиски, с той лишь разницей, что минимальная ставка платежа 3%, максимальная — 5% от сметной стоимости работ.

При продлении срока поисковых или разведочных работ размер ранее уста­новленных платежей увеличивается в 1,5 раза. После окончания указанных работ размер платежей корректиру­ется с их фактической сметной стоимо­стью.


Случайные файлы

Файл
CBRR4506.DOC
102039.rtf
141783.rtf
109164.doc
112269.rtf




Чтобы не видеть здесь видео-рекламу достаточно стать зарегистрированным пользователем.
Чтобы не видеть никакую рекламу на сайте, нужно стать VIP-пользователем.
Это можно сделать совершенно бесплатно. Читайте подробности тут.