Формирование административно-командной экономики СССР (60001)

Посмотреть архив целиком

Министерство сельского хозяйства РФ

Департамент научно-технологической политики и образования

Федеральное государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Мичуринский государственный аграрный университет»

Кафедра государственного и муниципального управления






РЕФЕРАТ

НА ТЕМУ:

Формирование административно-командной экономики СССР






ВЫПОЛНИЛА: студентка 2 курса

21 Б группы


ПРОВЕРИЛ: профессор






Мичуринск 2007 г.


Основные лозунги Октябрьской революции


Экономическая система социализма получила начальные условия для своего развития в результате почти бескровного государственного переворота 25 октября 1917г. К власти пришла наиболее радикальная фракция российской социал-демократии – большевики во главе с В.И. Ульяновым-Лениным. В октябре 1917г. на II Всероссийском съезде Советов была провозглашена власть Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. В первый же день после захвата власти был принят Декрет о земле, Декрет о мире и образован Совет народных комиссаров (Совнарком) во главе с Лениным.

Декрет о земле провозгласил ликвидацию помещичьего землевладения: имущество земельных собственников, земли царской фамилии, монастырей, помещиков и церкви должны были конфисковываться без компенсации. Бывшие владельцы земли подлежали выселению из своих имений. Класс помещиков в нашей стране был навсегда ликвидирован.

Исходя из Декрета о мире новое правительство России начало сепаратные переговоры с Германией об ускоренном заключении мира.

Для организации хозяйственного управления 2 декабря 1917г. был учреждён Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), получивший право конфисковывать частные предприятия. Он вырабатывал общие нормы и план управления экономической жизнью страны. Для руководства национализированной промышленностью начали создаваться главки, центры, отделы: Главсахар, Центротекстиль и т.д.

14 ноября 1917г. в профсоюзах было принято «Положение о рабочем контроле». Контроль охватывал производство, куплю, продажу и хранение продуктов и сырья. Он имел право устанавливать минимальный выпуск продукции для данного предприятия. Это вызвало недовольство среди предпринимателей, в результате чего стали закрываться фабрики и заводы.

В ноябре-декабре 1917г. правительство провело национализацию банков. Она началась с захвата Государственного банка вооруженными отрядами ещё в дни октябрьской революции. Следующим этапом была национализация акционерных и частных банков коммерческого кредита: Сибирского, Русско-Азиатского и т.д. В январе 1918г. были аннулированы банковские акции, принадлежащие крупным частным предпринимателям. Государственный банк был переименован в Народный банк. В течение 1919г. все банки, кроме Народного, были ликвидированы.

В первую половину 1918г. были национализированы железные дороги (полная дезорганизация движения поездов), торговый флот, внешняя торговля (торговля любыми товарами с иностранными государствами велась специальными советскими органами), сахарная промышленность, нефтяная промышленность, мясная и др.

В январе 1918г. был принят Декрет о социализации земли, отменявший всякую собственность на землю, воду, леса. Земля переходит в пользование всему трудовому народу, долг крестьянскому банку в размере 3 млрд. руб. ликвидирован.

С конца 1917г. начался рост недовольства новой властью, а к осени 1918г. оно приняло ожесточённые формы. В стране началась гражданская война, длившаяся в течении 1918-1922гг.


Экономика России в период гражданской войны


Экономическая политика этого периода получила название военного коммунизма. Эта политика сводилась в основном к следующему: национализировать мелкую и среднюю промышленность (29 ноября 1920г. были национализированы предприятия, насчитывающие свыше 5 рабочих при наличии механического двигателя и свыше 10 рабочих при отсутствии двигателя), ужесточить продовольственную политику. В январе 1919г. хлебная монополия была дополнена продразвёрсткой на хлеб и фураж, а впоследствии на все продукты сельского хозяйства. Крестьянин был обязан сдавать государству все излишки продовольствия сверх собственного потребления. За эти поставки предусматривалась оплата по твердым ценам. Но поскольку бумажные деньги обесценивались очень быстро, то фактически продразверстка означала прямую конфискацию продовольствия.

Исходя из идеи о необходимости скорой отмены денег, правительство все больше склонялось к полному обесценению денег путем их неограниченной эмиссии. Их было напечатано так много, что они обесценились в десятки тысяч раз и почти полностью потеряли покупательную способность. Основная масса денег состояла из царских рублей, известных как «николаевки». В ходу было очень много бумажных денег, выпущенных Временным правительством, так называемых «керенок». Денежная эмиссия первых послереволюционных лет оказалась самым главным источником пополнения государственного бюджета. В первой половине 1918 года Народный банк выпускал ежемесячно по 2-3 млрд. рублей. В январе 1919 года в России в обращении находилось 61,3 млрд. руб. В феврале 1919 года были выпущены первые советские деньги, которые назывались «расчетные знаки РСФСР». В мае 1919 года Народному банку было предписано выпускать денег столько, сколько нужно для хозяйства страны. В 1921 году ежемесячно выпускалось бумажных денег в среднем на 188,5 млрд. руб.

Чтобы уменьшить спрос на денежные знаки, стали выпускать купюры по 5 и 10 тысяч рублей, но одновременно стало катастрофически не хватать мелких денег, наступил так называемый «разменный кризис». С крестьянами при сдаче хлеба расплачивались крупными купюрами: одной на несколько человек. В результате советские деньги были полностью обесценены. В 1921 году покупательная способность 50-тысячной купюры приравнивалась к довоенной монете в одну копейку. Однако совсем без полноценных денег обойтись было невозможно, поэтому в стране наиболее распространенными единицами измерения ценностей стали хлеб и соль.

Разруха, бездорожье, гражданская война превратили страну в замкнутые, обособленные экономические острова с внутренними денежными эквивалентами. По бывшей Российской империи ходило множество разновидностей денег. Свои собственные деньги печатали в Туркестане, Закавказье, во многих российских городах: Ижевске, Иркутске, Казани, Калуге и многих других. В результате проведения такой денежной политики была полностью разрушена финансовая система страны. И вполне закономерно экономика перешла к натуральному обмену. Местная власть выписывала ордера, по которым предприятия должны были бесплатно отпускать свою продукцию другим предприятиям и организациям. Налоги отменялись, долги друг другу аннулировались. Фактически прекратила свое существование кредитно-банковская система. Народный банк был объединен с казначейством, а по сути превратился в центральную расчетную кассу.

В соответствии с продразверсткой в стране была запрещена частная торговля хлебом и другими продуктами. Все продовольствие распределялось государственными учреждениями строго по карточкам. Были отменены денежные налоги с населения, а также плата за жилье, коммунальные услуги и др.

В годы «военного коммунизма» был введен запрет на забастовки рабочих. Характерной чертой этого периода стала трудовая повинность. Большевики были убеждены, что принудительный труд — это неотъемлемое свойство социализма, единственный способ вовлечения людей в хозяйственную жизнь. Каждый взрослый человек был обязан заниматься трудом и работать там, где ему прикажут, в целях уничтожения «паразитических слоев». К концу 1918 года стало обычным делом объявлять о призыве рабочих и специалистов различных отраслей на государственную службу, как это делалось с набором в Красную Армию. Таким образом были мобилизованы железнодорожники, медицинские работники, работники речного и морского флота, связисты, металлисты, электрики, работники топливной промышленности и т.д. Шла постепенная «милитаризация» гражданской службы, стирались различия между военной и гражданской сферами.

В начале 1920 года было решено преобразовать армейские подразделения, не нужные на фронтах, в трудовые армии, которые должны были ремонтировать железные дороги, заготавливать дрова и т.д. К марту 1921 года четвертая часть армии была занята в строительстве и на транспорте. Но трудовые армии не оправдали надежд правительства. Производительность труда солдат была очень низкой, из трудовых армий шло массовое дезертирство. В октябре 1921 года была отменена мобилизация в промышленности, а через месяц — распущены трудовые армии.

Следует признать, что система «военного коммунизма» так и не стала абсолютно господствующей, что ей не удалось полностью подавить свободный рынок, который, несмотря на суровые законы военного времени, оказался очень жизнеспособным.


Основные цели новой экономической политики


Восстановление экономики страны началось с сельского хозяйства. В определенных рамках страна вернулась к свободе предпринимательства, но командные рычаги сохранялись в руках государства. Высшим государственным экономическим и техническим органом управления промышленностью стал ВСНХ. Государственные предприятия и их объединения стали переводиться на хозрасчет. В течение 1921 г. был последовательно принят ряд декретов Совнаркома, определивших основные параметры системы хозрасчета, на который переводились государственные предприятия. Одновременно для упорядочения управления было проведено трестирование промышленности путем объединения однородных производств, в итоге образовались 478 трестов. Для проведения единой государственной торговой политики, снижения торговых издержек и координации деятельности предприятий и трестов были образованы синдикаты, выполнявшие функции центральных отраслевых органов.


Случайные файлы

Файл
63611.rtf
29779.rtf
50453.rtf
16210-1.rtf
182193.rtf




Чтобы не видеть здесь видео-рекламу достаточно стать зарегистрированным пользователем.
Чтобы не видеть никакую рекламу на сайте, нужно стать VIP-пользователем.
Это можно сделать совершенно бесплатно. Читайте подробности тут.