Аграрная партия России (АПР) (13039-1)

Посмотреть архив целиком

Аграрная партия России (АПР)

Александр Кынев

Аграрная партия России (АПР). Политическая партия Российской Федерации, выражающая интересы аграрной (сельскохозяйственной) элиты и занимающая левоцентристские позиции. Образовывала фракцию АПР в составе Государственной Думы первого созыва (19931995), получив на выборах 12 декабря 1993 года 7,99% голосов. На парламентских выборах 1995 не смогла преодолеть 5% барьер, получив 3,78% голосов избирателей. На выборы Государственной Думы 1999 года АПР пошла в составе избирательного блока «Отечество Вся Россия» (ОВР). В Государственной думе РФ второго созыва (19951999) представители АПР входили в «Аграрную депутатскую группу» (АДГ), в Государственной думе РФ третьего созыва (19992003) частично в «Агропромышленную депутатскую группу (АПГ)2, частично во фракцию «Отечество Вся Россия». Председатель Аграрной партии России Михаил Иванович Лапшин (с 2002 глава Республики Алтай). Основной актив АПР это руководители и ныне совладельцы бывших колхозов и совхозов, директора предприятий агропромышленного сектора. Фактически партия выступает как лоббистская группировка аграрного директората.

Аграрная партия России была создана по инициативе Аграрного союза России (АСР, председатель В.Стародубцев), парламентской фракции «Аграрный союз» на Съезде народных депутатов РФ (М.Лапшин) и Профсоюза работников агропромышленного комплекса России (председатель ЦК А.Давыдов). Оргкомитет во главе с Александром Стародубцевым (директор совхоза имени Дзержинского Ярославской области, брат Василия Стародубцева) был создан на Всероссийском съезде колхозов в середине февраля 1992. Учредительный съезд состоялся через год, 26 февраля 1993 в совхозе «Московский». В съезде участвовало 219 делегатов от 46 регионов. На съезде были избраны Центральный Совет (ЦС) партии, в который вошли 52 представителя региональных организаций (еще около 50 мест было зарезервировано за новыми организациями) и правление из 22 человек. Председателем партии был избран народный депутат М.Лапшин, являвшийся тогда одновременно сопредседателем Социалистической партии трудящихся (СПТ) и за несколько дней до этого избранный также в руководство восстановленной Коммунистической партии Российской Федерации (КПРФ). После избрания председателем АПР М.Лапшин вышел из СПТ и КПРФ. Заместителями председателя АПР стали Н.Харитонов (народный депутат России от Новосибирской области, председатель АО «Галинское»), А.Воронцов, В.Крылов, А.Бирюков и А.Михайлов. Устав АПР был зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 апреля 1993 (Регистрационный 1647).

17 октября 1993 состоялся II (внеочередной) съезд АПР, в котором участвовало 100 делегатов из 51 региона. Съезд утвердил избирательный список Аграрной партии России из 270 человек, в котором первые три места заняли М.Лапшин, А.Давыдов и заместитель председателя Правительства России А.Заверюха. Одно из первых мест в списке предлагалось бывшему председателю Конституционного Суда В.Зорькину, который отказался. В список первоначально входил заместитель министра сельского хозяйства Владимир Щербак, снявший кандидатуру до выборов. Также в списке баллотировался бывший председатель Совета Республики Верховного Совета РФ В.Исаков.

На выборах 12 декабря 1993 АПР получила 4 млн. 292 тыс. 518 голосов по общефедеральному округу (7,99%, 4-е место) и, соответственно, 21 мандат в Государственной Думе по пропорциональной системе. Кроме того, 16 выдвиженцев АПР и несколько сочувствующих были избраны в Государственную Думу по одномандатным округам. Два члена партии В.Сидоренко (Псковская область) и В.Стародубцев (Тульская область) стали депутатами Совета Федерации. Кроме того, в Совет Федерации было избрано несколько беспартийных сторонников АПР А.Суриков (Алтайский край), М.Бесхмельницын (Белгородская область) и др.

13 января 1994 была зарегистрирована фракция АПР в Государственной Думе в составе 55 депутатов (21 избранный по общефедеральному списку, 34 по одномандатным округам). Председатель фракции М.Лапшин, секретарь Н.Харитонов, координатор А.Михайлов. Председателем Государственной Думы первого созыва в январе 1994 стал член АПР И.Рыбкин. При рейтинговом голосовании он набрал наибольшее число голосов из 6 кандидатов и победил во втором туре. В утвержденном 17 января 1994 коалиционном списке руководителей думских комитетов фракция АПР получила должности председателей комитетов по законодательству (Владимир Исаков) и по аграрной политике (Александр Назарчук).

При общей в целом оппозиционности Аграрной партии курсу президента и правительства занимаемые АПР позиции все же оказывались более мягкими и компромиссными, чем аналогичные позиции КПРФ. В мае 1994 АПР отказалась подписать Договор об общественном согласии, предложенный президентом Ельциным.

В III съезде АПР 2627 октября 1994 председателем АПР вновь стал М.Лапшин. Съезд избрал 5 его заместителей и Центральный Совет, состоящий из 154 человек, представляющих 55 региональных организаций. На пленуме Центрального совета АПР был избран новый состав правления (27 человек). Съезд одобрил политическую линию, принял новую программу партии и уточнения в уставе. 27 октября 1994 член правления АПР А.Назарчук был назначен министром сельского хозяйства в правительстве В.Черномырдина (оставался им до конца 1995).

На состоявшемся 26 мая 1995 пленуме Центрального правления АПР был одобрен проект предвыборной платформы избирательного объединения АПР, подтверждено решение о самостоятельном участии аграриев в парламентских выборах с оговоркой, что в одномандатных округах представители АПР будут заключать соглашения с КПРФ и другими представителями левых сил. На заседании правления 8 июня 1995 была категорически отвергнута идея перераспределения земли через аукционы, выдвинутая правительственным движением «Наш дом Россия» (НДР). В июне 1995 АПР отвергла предложения И.Рыбкина идти на выборы в составе единого «левоцентристского блока». В июне 1995 было объявлено о присоединении к избирательному объединению АПР Союза казаков (СК) атамана Александра Мартынова (но затем СК перешел в НДР).

На состоявшемся 5 сентября 1995 IV (внеочередном) съезде Аграрной партии России был утвержден общефедеральный список избирательного объединения «АПР», который возглавили М.Лапшин, А.Заверюха и В.Стародубцев (с 1995 член ЦК КПРФ). Съезд утвердил предвыборную платформу и принял решение о выводе из Правления АПР И.Рыбкина (который, однако, остался рядовым членом партии до марта 1996, когда начал создавать собственную Социалистическую партию России СПР).

На выборах в Государственную Думу 17 декабря 1995 АПР не преодолела 5-процентный барьер, получив 2 млн. 613 тыс. 127 голосов (3,78%, 10-е место из 43-х участников). При этом по одномандатным округам в Государственную Думу РФ прошло 20 выдвинутых партией кандидатов. Так как согласно регламенту пороговая численность для образования депутатской группы составляет 35, то недостающие 15 голосов аграрии получили в качестве «помощи» от фракции КПРФ. В январе 1996 с помощью КПРФ один из лидеров АПР Н.Харитонов сформировал в Думе Аграрную депутатскую группу (АДГ).

Членом Совета Федерации стал в январе 1996 Валерий Кечкин, в октябре 1995 избранный председателем Государственного Собрания Мордовии. Председатель Саратовской Думы Александр Харитонов, ранее возглавлявший областную организацию АПР, в 1996 от партии отошел. В 19961997 членами Совета Федерации стали, кроме В.Кечкина, еще три представителя АПР, избранные руководителями Законодательного собрания Пензенской области (Ю. Вечкасов), Законодательного собрания Алтайского края (А.Назарчук) и Государственной Думы Ставропольского края (А.Шиянов).

Сам председатель АПР М.Лапшин на выборах Государственной думы РФ баллотировался только по партийному списку и в результате не был избран депутатом. 31 мая 1998 он стал депутатом Госдумы на дополнительных выборах по Горно-Алтайскому избирательному округу 2 (вместо выбывшего депутата). Однако, став депутатом Лапшин не смог возглавить Аграрную группу в Госдуме, так как поддержанный коммунистами Н.Харитонов отказался передавать ему руководство группой, пользуясь поддержкой коммунистов. С этого момента конфликт внутри АПР между М.Лапшиным и Н.Харитоновым резко усилился.

На президентских выборах 1996 года АПР поддерживала кандидатуру Г.Зюганова. После президентских выборов АПР в августе 1996 вошла в Народно-Патриотический союз России (НПСР). На V съезде АПР, марте 1997 было принято решение об участии во всероссийской профсоюзной акции протеста 27 марта, избран новый состав руководящих органов партии (председателем АПР остался М.Лапшин).

На VI съезде АПР 26 февраля 1998 принята новая редакция партийного устава. Еще одним заместителем председателя партии доизбран С.Рубахин руководитель Российского аграрного молодежного союза (РАМС). На съезде были подтверждены полномочия: председателя АПР М.Лапшина, заместителей председателя АПР А.Ручкина, С.Енькова, Н.Харитонова, С.Рубахина, а также 35 членов Правления ЦС (избранных 23 марта 1997 на пленуме ЦС АПР); председателя ЦКРК В.Комарова, заместителя ЦКРК А.Кухленко и секретаря ЦКРК Т.Наприенко, избранных в тот же день на организационном заседании ЦКРК АПР; членов ЦС (182 человека) и членов ЦКРК, избранных на V съезде АПР.


Случайные файлы

Файл
задача 89.doc
97325.rtf
Шпора.doc
154564.rtf
19412.rtf




Чтобы не видеть здесь видео-рекламу достаточно стать зарегистрированным пользователем.
Чтобы не видеть никакую рекламу на сайте, нужно стать VIP-пользователем.
Это можно сделать совершенно бесплатно. Читайте подробности тут.